在郊区工业科技创新推动会上的讲话

 市农委副主任孙振清

同志们：

刚才蒋颖同志代表市郊区工业企业科技创新推动领导小组做了报告，总结了郊区工业科技创新的情况，对实施郊区工业科技创新行动计划方案做了全面的布置。我完全同意她的讲话。结合提高郊区工业自主创新能力我讲两点意见：

一、提高对推动郊区工业企业科技创新重要性的认识

1、推动郊区工业企业科技创新是建设创新型城市的要求。今年召开的全国科技大会，制定了建设创新型国家的重大战略。市委八届九次全会提出了建设创新型城市的决定，要求通过15年的努力，把天津初步建设成“国内领先，世界一流”的创新型城市。建设创新型城市以产业技术创新为重点，市委要求，建设创新型城市，要突出抓好产业技术创新这个点，努力在重点领域的关键技术开发上实现跨越；突出抓好企业技术创新这条主线，使创新型企业成为支撑创新型城市建设的基础。建设创新型城市，对郊区工业企业提出了新的要求。作为天津工业发展重要组成部分的郊区工业，年实现的总产值占全市的30%，郊区工业发展的如何，对全市经济的发展有着举足轻重的作用。因此，加快提高郊区工业企业的自主创新能力，是建设创新型城市的要求，是郊区工业面向未来发展的重大战略选择。

2、推动郊区工业企业的的科技创新，是加快社会主义新农村建设的迫切要求。市委八届九次全会制定了“以产业化提升农业，以城市化带动农村，以工业化富裕农民”的农村工作总体思路，其中，“工业化富裕农民”作为社会主义新农村建设的一项重要的战略举措。最近，市委、市政府又出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，确定了社会主义新农村建设的的总体要求和奋斗目标，提出经过五到十年的努力，把我市农村建设成经济繁荣兴旺、环境整洁优美、基础设施基本完善、公共服务配套齐全、社会管理民主和谐、农民生活文明健康、精神面貌奋发向上的社会主义新农村，农民过上安居乐业的和谐生活。实现这样一个目标关键在于农村经济实力的显著增强。郊区工业企业作为郊区经济实力的基础和支柱，2005年实现生产总值占郊区的比重为34%;郊区工业提供农民人均纯收入的份额为41%,郊区工业吸纳的就业人员占全市农村劳动力的比重为30%。十一五期间，郊区工业产值将以17%以上的速度增长，郊区工业从业人员要以年均4万人左右的速度增长，5年吸纳农村富余劳动力20万人，到2010年，郊区工业职工总数将达到100万人。保持这样的发展速度，必须通过实施科技创新，全面提高农村工业的水平 。只有郊区工业发展了，农村的经济势实力增强了，才能为新农村的建设提供越来越多的资金，农村的面貌才能不断得到改善，农民的收入才能不断增长，社会主义新农村建设的目标才能够实现。今年上半年，在工业化的带动下，通过加快发展二、三产业，农民向非农产业转移步伐加快，新增就业5万人，人均新增非农收入448元，对农民增收的贡献率达到95.7%，拉动农民增收10个百分点。

3、推动郊区工业企业的的科技创新，是郊区工业自身发展的迫切要求。改革开放二十多年来，我市郊区工业异军突起，在天津经济社会发展中，发挥了重要作用，取得了巨大成就。郊区工业企业的发展规模和科技创新能力取得了长足的进步，涌现出了一批勇于自主创新的成功企业。但从整体上分析，一些现存的体制和机制已不适应快速发展和创新型城市建设的需要，与东南沿海发达省市相比，我市郊区工业的总体科技水平仍有较大差距，企业技术水平还比较低，存在着许多不容忽视的问题。郊区工业自主创新实力薄弱，核心技术缺乏，即使是那些技术领先的骨干企业，所拥有的技术多数仍属于“模仿式”或“转化式”，真正属于自主创新的技术并不多，骨干企业的重大技术装备主要依赖进口。郊区工业科技成果转化机制薄弱，还不能把同行业、同领域中的领先科研成果转化为现实生产力。企业自身的创新与应用体系建设亟待加强，企业技术人员整体素质不高，对新技术的吸纳能力不强。部分企业法人科技观念薄弱，满足于低水平扩张，停留在传统的管理方式上，对科技投入的认识不到位，致使科技投入的总量偏低。郊区工业的科技推广体系不健全，影响企业对科技进步的了解和接受。同时，郊区工业原有的廉价劳动力等优势也在逐渐消失。解决以上问题的根本途径是全面提高郊区工业的自主创新能力。只有科技和人才的全面介入，大幅度提高自主创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，逐步实现经济发展从要素驱动型增长转向创新驱动型增长；才能摆脱技术受制于人的状况，在继续引进国内外先进技术的同时，逐步转移到自主创新上来，实现郊区工业的长期的可持续发展。

　  二、为郊区工业企业科技创新创造良好的外部环境

　提高郊区工业企业自主创新能力是一项复杂的系统工程，需要郊区各个方面的共同努力，逐步形成鼓励和支持企业自主创新的良好环境。

1、要在郊区营造良好的企业创新氛围。首先要培育创新精神。要切实抓好郊区工业企业科技创新行动计划方案的宣传，在郊区营造科技创新的浑厚氛围。郊区政府和各有关部门要利用媒体和各种会议，大力宣传增强郊区工业企业科技创新的重要性，使企业充分认识到科技创新对推动企业发展的重大战略意义，使企业的所有者和经营者牢固树立创新

思想，使科技创新，成为所有郊区工业企业的自觉行动。要不断总结郊区工业企业通过自主创新、打造自主品牌的典型范例，通过推广，为郊区工业企业的科技创新拓宽思路。

2、要完善支持郊区工业企业科技创新的各项措施和激励机制。市农委、市科委准备统筹协调科技创新的各项政策， 把郊区工业企业纳入扶持范围，只要企业符合国家政策的要求，通过申请，一视同仁地享受政策扶持。要逐步完善投融资政策，进一步推进郊区工业信用担保体系的建设，鼓励开展针对郊区工业企业科技创新的多层次信用担保。要协调金融机构开发针对郊区工业企业科技创新的金融服务产品，优先提供创新信贷。对符合条件的企业可开展知识产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点，加大金融支持的力度。郊区政府也要在财力许可的范围内，集中一部分资金，建立区县一级的企业科技创新基金，发挥公共财政资金的导向作用，推动郊区工业企业向“专、精、特、新”方向发展，逐步形成以特色产业或优势企业的产品品牌为龙头，以郊区工业企业专业化合作和协同创新为特色的产业、产品配套链。企业是科技创新的主体，科技创新的投入主要靠企业自己筹集，要制定鼓励企业增加科技投入的政策，使企业敢于在科技创新、产品研发上加大投入。我们要牢固树立科技投入是战略性投入的观念，今天的投入就是未来的竞争力 。要充分认识科学技术的价值，舍得投入，要提足技术开发资金，提足设备折旧资金，用足鼓励自主创新的各项优惠政策，把科技创新的投入，作为积聚企业发展后劲，实现企业长远发展的重要手段。

3、要逐步建立郊区工业企业科技创新服务体系。探讨采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，建设公共技术支持平台，为郊区工业企业提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术服务等全方位服务。继续支持有条件的企业成立技术开发中心。要进一步完善郊区工业企业科技创新服务支持体系。支持体系的建设要以满足郊区工业企业科技创新需求为目标，以推动郊区工业企业科技进步为主要任务，以郊区工业企业技术服务机构为主体，吸收各类社会化服务机构广泛参与，开展全方位的支持与服务。要进一步推动产学研合作。产学研合作是增强自主创新能力的重要途径。要尽快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。郊区工业企业要主动加强与高等院校和科研机构的合作，千方百计吸纳先进技术，不断提高企业的技术水平。搞好产学研合作，要本着风险共担、利益共享的原则，运用市场机制，积极探索产学研结合的多种实现形式，注重诚信，互赢互惠，建立起长期的合作关系，形成紧密的利益共同体。要发挥政府的主导作用，继续举办多种形式的产学研合作洽谈会，为企业和科研单位的合作牵线搭桥。

4、要切实加强对郊区工业企业科技创新工作的领导。郊区工业企业科技创新工作是一项系统工程，需要区县政府和有关部门的共同支持。区县各级领导在工业企业科技创新中肩负着重要的职责。要明确抓科技进步就是抓区县经济的发展潜力和根本，就是为后人留财富。区县政府对工业企业科技创新工作要投入更多的精力，要把这项工作列入政府的议事日程，进行专门研究，制定切实有效的政策措施，加强工作的指导和推动。根据市科委、市农委的要求，各区县都成立了工业企业科技创新工作推动领导小组，要加强对工业企业科技创新行动的组织、协调、推动和管理，研究科技创新行动实施过程中遇到的具体问题，搞好各项服务和监督指导，推动郊区工业企业科技创新工作。

同志们，“十一五”期间，是我市郊区工业企业发展的关键时期。我相信，通过我们实施郊区工业科技创新行动，将全面提高郊区工业企业的自主创新水平，实现郊区工业企业的可持续发展，为建设创新城市和加快社会主义新农村建设作出应有的贡献。