实现产业集聚发展 加快特色功能区建设

天津市北辰区政协副主席 区工业经济委员会主任  张普通

      一、郊区工业面临的发展环境和机遇

目前，我市郊区工业正处在新一轮经济周期的上升期，有着加快发展的外部条件和内在动力。一是我们正处在重要的战略机遇期。本世纪头二十年是世界经济增长的“黄金期”，更是郊区工业发展的“腾飞期”。有迹象表明，发达国家经济结构调整和产业转移速度不断加快，许多跨国公司看好我国未来，纷纷将地区总部、制造业基地、研发中心和采购中心迁往中国。二是我们正处在纳入全市统筹协调发展的关键时期。大力发展区县经济，是全市经济发展的重要战略举措，特别是滨海新区开发开放为郊区工业的发展带来了前所未有的发展机遇。按照全市统筹工业发展的要求，我们要精心谋划新一轮的发展，加快工业战略重组，构筑有竞争力的发展环境。

就北辰工业整体来讲，通过加快科技园区和特色经济功能区的发展，整合资源,不断推进产业专业化、规模化的发展进程，壮大了支柱产业和骨干企业的规模。机电、生物医药、冶金深加工、汽车配件、精细化工、食品饮料等六大支柱产业形成的经济总量占全部工业的比重达到70％以上。其中白色家电、现代医药、汽车配件等支柱产业链条不断延伸，带动能力逐步增强，对我区相关产业的发展起到了明显的带动和促进作用。目前，全区GDP的60%、税收的70％、农民人均收入的80％来自工业。实践证明，推动郊区工业进行战略重组，带动产业集中发展，加快特色功能区建设，是实现郊区工业经济腾飞的关键所在。

二、推动我区产业集中发展，形成特色经济功能区的几点想法

    推动我区产业集中发展，形成特色经济功能区，必须要紧紧抓住滨海新区开发开放的有利时机，主动融入新区，服务新区，借势发展，全方位承接滨海新区的辐射带动，大幅提升工业集中、产业集聚、土地集约水平。

1、实施结构调整，促进产业升级。大力发展高新技术产业，以科技园区南北两区连接形成轴向高新技术产业带，集聚资金、技术、人才等优势，辐射带动宜兴埠、天穆、小淀、大张庄和双街镇工业的发展，使之成为滨海新区“T”型架构重要的一条高新技术产业带。实施优势产业集群战略，进一步做大机电、现代医药、冶金深加工、汽车零部件、食品饮料、橡塑制品等六大支柱产业。大力培育旗舰型企业，未来五年，按照新型工业化的标准，发展一批技术先进、竞争力强的大型企业集团。

2、注重引资选商，提升招商质量。建立统一招商管理调控机制，完善项目准入制度，继续实行重点技改项目贷款贴息扶持政策，加快发展IT、新能源、新材料和成套装备制造业。主攻跨国公司、世界和国内500强企业，积极引进一批投资强度大、土地利用强度大、税收贡献率高、科技贡献率高项目，确保新上项目的质量和水平。

    3、搞好规划整合、加快特色经济功能区建设。制定全区产业布局规划，抓好经济功能区的产业定位，打造“一区一品”的“特色功能区”；出台建设多层厂房扶持政策，鼓励企业“挤地占天”；加大“腾笼换鸟”的力度。逐步形成以科技园区为龙头，各镇经济功能区分工合理、衔接紧密、特色突出的总体工业布局。

三、应注意处理好几个关系

1.发展与规划的关系。要从全市经济一体化发展的角度，把各区县经济功能区的基础设施建设统一纳入全市的基础设施整体规划，统筹城市基础设施的建设，为郊区经济发展提供必要的硬件环境。

2.发展与小城镇建设的关系。本着企业向园区集中，农民向小城镇集中的原则，进一步加快小城镇建设。通过小城镇建设，使农民能在发展中得到实惠，实现工业发展和小城镇建设的良性互动。

3.发展与稳定的关系。稳定是发展的前提和保障。要大力发展中小企业和劳动密集型企业，使老百姓能够得到充分就业，为农民解决后顾之忧，真正做到让农民“就业有岗位，失业有保障”。

4．发展与环境保护的关系。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消费低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新兴工业化道路。妥善处理好发展与环境保护的关系，做到城市与生态、城市与农村、城镇化与新型工业化协调发展。