宝坻工业战略重组和集中发展之路

天津市宝坻区副区长 区工业经济委员会主任 尹建国

近几年来，宝坻实施园区带动战略，努力使静态的资源成为动态的发展要素，摸索出一条实现工业战略重组和集中发展的路子。

一、以园区平台建设为抓手，快速壮大工业经济总量。

宝坻作为传统的农业大区，现有农业人口55万，占全区总人口的84.6%，农村劳动力近20万人。“以工业化带动城市化、城镇化、现代化”事关宝坻经济和社会发展的大局。起初宝坻的现状是工业经济总量不足且缺乏强有力主导产业做支撑。全区大小几千家工业企业散落在各乡镇村庄，村村点火、户户冒烟、载体不足成为制约工业壮大升级的瓶颈。为改善这一状况，从2002年开始，宝坻区委、区政府适时提出了“工业强区”的发展战略，把超前谋划、合法规划、科学建设工业载体做为突破口，在宝坻南部距天津最近点、北部距北京最近点分别规划了九园和天宝两个省市级开发区，积极承接大都市产业转移和南企北扩。同时，根据已有产业基础和资源条件打造了16个乡镇产业聚集区。四年来，初步实现了工业战略重组和集中发展。通过调整归并零星工业点，引入壮大龙头产业，引导同类产业集聚，积极发展优势产业和淘汰劣势产业，两大开发区和16个乡镇产业聚集区现有入驻企业241家，其中年销售收入500万元以上工业企业比2002年增加了218个，销售收入超亿元企业增加了12个。目前，全区工业已呈现出传统行业壮大升级、新兴行业迅速发展的新格局。

二、以超前规划为龙头，谋划未来大发展。

宝坻区委、区政府客观审视自身的区位、资源和生态优势，以国际化视野和区域经济发展理念，积极实施“让世界人建设宝坻”的开放、环境和人才战略，确立了“以新型工业为支撑、现代服务业为龙头、生态农业为基础”的产业结构导向和“两个新城、六个组团和一批综合性城镇”并行发展的空间布局。宝坻工业载体建设以支撑城市和六大组团发展为方向，谋求与城镇化、组团化、城市化的互动发展，依据区位、资源和产业特点，注重园区布局、规模与城市未来发展定位相统一，初步形成“1个组团、3个产业区、90个村庄”的空间架构。规划的编制和实施，为实现农村城市化、农村工业化奠定了基础，打破了发展瓶颈，增创了新优势，拓展了发展空间，确保了大项目和重点项目的顺利实施，为经济持续增长和宝坻未来发展谋得了先机。

三、           以科学发展观为引领，实现节约化、集约化发展。

在载体建设过程中，宝坻牢固树立和落实科学发展观，紧紧把握住以下几个环节：一是依托产业求发展。各产业聚集区均依托自身资源和产业特点进行产业分工定位，并通过点菜式招商、培植龙头、加强协作来带动组团整体繁荣发展；二是与商贸联动。注重与商贸规划相衔接，追求制造特色、集散特色、配套特色的形成；三是大力发展循环经济。以节约资源、无污染、投资强度大、技术含量高为标准，把好项目关；四是拓空间、留产业、想长远。采取逐步抬高投资强度标准和园区能级、提高单位土地产出率、减少非生产性土地占用、鼓励发展多层厂房、积极盘活存量土地、积极培育成长性强的新兴产业等措施，使宝贵的资源得到节约利用。