结合新时期乡镇企业的发展，我谈5个题。一是对乡镇企业怎样看。二是中央领导同志对乡镇企业的评价。三是乡镇企业的作用。四是在建设社会主义新农村中要加快乡镇企业的发展。五是在推进乡镇企业发展中要做的主要工作。

一、对乡镇企业怎样看

乡镇企业是有中国特色的经济形式，起源于公社化之后发展起来的农村社队企业，已有30多年的历史。1984年中共中央4号文件根据农村改革开放的新情况，决定把社队企业改名为乡镇企业，包括乡镇办、村（村民小组）办、联户（合伙）办、户（个体私营）办四个轮子。1996年全国人大常委会通过的《中国乡镇企业法》规定，乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主、在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业从所有制形式看，包括乡镇办、村（村民小组）办、联户（合伙）办、户（个体私营）办、股份合作制办、股份制办、中外合资、合作办等多种形式；从产业分布看，乡镇企业包括工业、商业、建筑业、交通运输业、饮食服务业，生产经营活动几乎涉及到国民经济的各个领域；从组织形式看，既有公司制，也有合伙制和个人独资；从企业规模看，除少数大型企业外，绝大部分是中小企业，是我国中小企业的主体。乡镇企业的综合性可以概括为多业并举、多轮驱动、多轨运行和多元投资。

最近几年，方方面面对乡镇企业有一些不同的认识，把乡镇企业混同于中小企业或民营企业，乡镇企业的概念逐渐淡化。许多人认为，乡镇企业是在计划经济时代短缺经济条件下的产物，在市场经济不断发展的今天，乡镇企业的历史使命已经完成了。也有人认为，乡镇企业已基本实行了改制，投资主体和经营方式基本实现了民营化，乡镇企业已名不符实。应该看到，乡镇企业与中小企业、民营企业在主体上既有重叠，更有区别。表面上乡镇企业强调的是地域概念，而本质上强调的是与“三农”的关系，乡镇企业的产生和发展与农民、农业和农村有着天然的联系。与乡镇企业本质不同的是，中小企业强调的是规模概念，民营企业强调的是所有制概念，这都与“三农”没有必然的联系。在以城带乡、以工促农、统筹城乡经济发展的新的历史时期，乡镇企业将长期承担着促进农民就业增收，推动农业现代化和农村城镇化，连接城乡、连接工农，全面建设社会主义新农村的历史任务，这是任何其它经济组织所不能替代的。 

在最近召开的全国农业工作会议上，农业部党组书记孙政才同志指出：“虽然目前乡镇企业的所有制形式、空间布局、政策环境等方面发生了重大变化，但是乡镇企业与“三农”天然联系的基本特征、作为农村二、三产业主体的本质、存在的社会经济条件没有改变。只要“三农”问题没有得到根本解决，只要城乡二元格局没有得到根本扭转，农业和农村经济发展就离不开乡镇企业，乡镇企业依然是农民就业增收的重要渠道、新农村建设的重要力量、构建和谐社会的重要基础。”

乡镇企业作为一种经济形式，是中国特定的城乡二元经济的产物，是一个历史的概念。它必然随着新农村建设的逐步发展，城乡差别的缩小而完成它的历史使命，这也是历史的必然，当然。这还需要一个相当长的过程。

二、历届中央领导同志对乡镇企业的评价

改革开放30多年以来，乡镇企业迅猛发展，逐步成为国民经济和农村经济发展的重要力量。 2005年全国乡镇企业实现工业增加值4.6万亿元，占全国工业增加值的49.6%。乡镇企业实现的利润已达到1.12万亿元，上交税金达到4200亿元，占全国工商税收的20%。农民从乡镇企业当中获得的工资性收入达到1100亿元。乡镇企业安排了1.4亿个农民就业，其中在当地就业的有70%。在有关部门公布的全国经济百强县中，国内生产总值的60%以上都是来自乡镇企业。2006年全国乡镇企业继续保持了稳定快速发展的良好势头，经济效益稳步提升，社会贡献进一步加大。预计全国乡镇企业实现增加值5.75万亿元，利润总额1.45万亿元，上交税金6000亿元，新增劳动力800万人，实现了“十一五”的良好开局。

乡镇企业的发展，得到历届中央主要领导同志的肯定和支持。

1987年6月12日，邓小平同志指出：“农村改革中，我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异军突起。这不是我们中央的功绩。乡镇企业每年都是百分之二十几的增长率，持续了几年，一直到现在还是这样。如果说在这个问题上中央有点功绩的话，就是中央制定的政策是对头的。”“乡镇企业的发展，主要是工业，还包括其他行业，解决了占农村剩余劳动力百分之五十的人的出路问题。农民不往城市跑，而是建设大批小型新型乡镇。”1990年3月，邓小平同志在同几位中央负责同志谈话时指出：“乡镇企业很重要，要发展。要提高。”1992年初，邓小平同志在南巡讲话中指出：“我们有优势，有国营大中型企业，有乡镇企业，更重要的是，政权在我们手里。”

江泽民同志接过中央第二代领导核心的接力棒后，一直十分关心和高度重视乡镇企业。1990年6月19日，他在中央农村工作座谈会上指出，“我们的乡镇企业在世界上是个独创。发展乡镇企业的方针是正确的。党中央对发展乡镇企业始终是重视的。”1991年11月29日，在党的十三届八中全会闭幕时江泽民指出，“蓬勃兴起的乡镇企业，是十多年来我国农村改革的一个重大成果，是具有旺盛生命力的新生事物。它对于振兴农村经济，增加农民收入，就地安排农村富余劳动力，发挥了巨大的作用，为提高国民经济的总体实力，实现有中国特色的工业化作出了重要贡献。我们要采取积极态度，热情支持和引导乡镇企业健康而又稳定地向前发展。” 江泽民同志在1998年4月21日视察江苏时的讲话中，用了“五个一”，从国民经济和社会发展全局的高度充分肯定了乡镇企业的重要地位和作用，指出“乡镇企业是我国亿万农民的一个伟大创造，也是党领导改革开放所取得的一项巨大成就。”“是实现农业现代化和农村小康的一条成功之路”“发展乡镇企业是一项重大战略，是一个长期的根本方针”。

新一届党中央对乡镇企业的发展也给予了高度的重视。胡锦涛总书记2004年指出：“发展乡镇企业是实现农村现代化的必由之路。乡镇企业促进了农村各种资源的优化配置，改变了农村的产业结构和就业结构。”

三、乡镇企业在天津经济和社会发展中的作用

    天津乡镇企业的发展同全国乡镇企业的发展一样，经历了社队企业到乡镇企业的近半个世纪的发展历程。改革开放以来，市委、市政府一直十分重视乡镇企业的发展。在不同的时期，通过以市委、市政府名义召开专题会议，制定有关优惠政策，下发有关政策性和指导性文件等形式，引导和扶持乡镇企业健康发展。正是在市委、市政府的支持和各有关部门的支持下，我市乡镇企业异军突起，在天津经济和社会发展中，发挥了重要作用，做出了重要贡献。2000年张立昌书记在天津郊区调研时指出：“乡镇企业的发展，在农村现代化的进程中发挥了历史性的作用。”2006年预计以乡镇企业为主体的我市农村二、三产业实现增加值可达到1010亿元，同比增长18%，从业人员达到160万人，其中80%左右是当地农民。其中以乡镇工业为主体的郊区工业预计实现总产值2950亿元，增长19%；实现增加值555亿元，同比增长19%；实现利税总额250亿元，同比增长19%。预计职工工资总额增长18%，全市农民纯收入的45%来自郊区工业。（全市2006年预计财政收入增长26.8%，超过900亿元；地区生产总值达到4330亿元，增长14%；工业总产值预计完成8500亿元；农民人均纯收入7936元，增长10%。）

乡镇企业在我市经济和社会发展中的作用可以用4个必然选择来概括：即发展乡镇企业是发展农村经济的必然选择，是走天津特色工业化道路的必然选择，是实现天津农村城镇化的必然选择，加快发展天津郊县经济的必然选择。

 1、发展乡镇企业是发展农村经济的必然选择。 天津是大城市、小农村，人多地少，资源匮乏。发展农村经济要解决“人往哪里去，钱从哪里来”两大问题。而农村乡镇企业的发展正好找到了一条好的路子。其一，乡镇企业已经成为农民就业增收的主渠道。乡镇企业的发展，成为吸纳农民就业的主要选择和农民收入的主要来源。目前，天津农村劳动力一半以上在乡镇企业务工经商，在乡镇企业发达的乡镇和村，农业剩余劳动力已经全部得到了安排。2005年乡镇企业年发放以工资为主的劳动报酬将近240亿元，150多万乡镇企业职工（当地农民约占80%）和从业人员人年均工资收入将近1.4万元。全市农村农民年均收入的85%来自乡镇企业。其二，乡镇企业已经成为促进现代农业发展的生力军。乡镇企业脱胎于农业，又反哺农业，顺应了以工哺农、以城带乡的两个趋向，有力地推动农业产业化发展。仅“十五”期间，乡镇企业用于支农建农资金累计达到10多亿元。通过资金支持，提高了农业的技术装备水平，对推动农业产业化进程发挥了重要作用。同时，乡镇农产品加工企业还直接拓展和延伸了农业产业链，推动了农业结构的优化升级。“十五”期末，全市以农产品为原料的乡镇企业已发展到近千家，职工20多万人，年销售收入300多亿元，约占全部乡镇规模工业销售收入的五分之一，涉及的加工范围有12大类1000多个品种。去年12月底，回良玉副总理在中央农村工作会议上的讲话中指出：“农村二三产业迅速发展，非农产业比重不断上升，已成为农村的支柱产业。农村劳动力快速向城镇和二三产业转移，非农就业比重不断上升，已成为扩大就业的主要渠道。农民务工经商持续增加，非农收入比重不断上升，已成为农民增收的主要来源”。

    2、发展乡镇企业是走天津特色工业化道路的必然选择。江泽民同志曾经指出：蓬勃兴起的乡镇企业“为提高国民经济的总体实力，实现有中国特色的工业化作出了重要贡献。国营大中型企业是国家工业的主体。乡镇工业企业是我国中小企业的主体。工业布局的这种变化，对逐步缩小工农差别、城乡差别，进一步巩固工农联盟，将发挥重要作用。”他还指出：“我国正处在加快向工业化社会过渡的阶段，农村人口这么多，完全靠国家投资、靠城市吸纳来完成国家工业化是不现实的，必须走发展乡镇企业这条路，这是有中国特色的工业化道路。”天津是大工业城市。改革开放以来，乡镇企业在城市工业的支持下，从为城市工业加工配套开始，逐步形成了城市工业和乡镇工业优势互补，互为依托，比翼双飞的工业发展格局。经过多年的发展，乡镇企业已经成为天津工业发展的重要力量。目前，我市乡镇工业企业已经初步形成了电子信息、生物医药、精细化工、汽车及配件、电线电缆及配电设备、焊接钢管及高档冶金制品、环保产品、新型建材、自行车及配件、服装、地毯、食品为重点的较为齐全的工业产业体系。乡镇工业实现的总产值和增加值已占全市工业的30%以上。乡镇工业中有中国名牌产品4个，市级名牌产品73个，分别占全市工业名牌产品的21.43%和34.93%。乡镇工业形成了一批有一定竞争力的骨干企业和企业集团，年销售收入超过5亿元的企业达到40家，其中12家企业年销售收入超过10亿元。乡镇企业已经成为天津外贸出口的重要力量。多年以来，乡镇企业依托港口优势，大力发展出口产品，已经形成一批出口骨干企业和拳头产品。乡镇企业中生产出口产品的企业已有1200多家，从业人员23万多人，年出口交货值已经达到300亿元，主要出口产品有纺织、服装、化工、金属制品、食品、传统工艺品、自行车、机械产品等。乡镇企业中年出口交货值超过亿元的企业已有60多家，其中超过2亿元的有近30家。

3、发展乡镇企业是实现天津农村城镇化的必然选择。 乡镇企业在推进农村工业化的同时，也有力推进了农村的城镇化进程，成为小城镇建设的主要依托。乡镇企业离土不离乡，农村富余劳动力由农业转向工业，并带动了为工业生产和职工生活服务的第三产业的发展。大量的农民转化为城镇居民，并不断聚居，促进了农村小城镇的建设。目前我市农村已经初步形成了一批各具特色的新型小城镇。同时村一级乡镇企业的发展，把工业文明带入农村，打破了原先狭隘封闭的观念和意识，使得现代观念、信息观念、市场观念逐步形成。乡镇企业还带动了农村文化事业的发展，促进农村科学、文化、教育等各项事业的发展。乡镇企业通过资金支持，积极参与文明村庄整治，使农村居民的生产生活环境得到明显改善。乡镇企业还成为提高农民整体素质的培训基地。全市现有乡镇企业13万多家，投资主体主要是农民，也就是说，全市农村至少10多万个企业创业经营者，他们基本具备了一定的管理水平和经营能力，其中有许多已成长为优秀的企业家。同时，大批农村青壮年从田野走进工厂，学到了新的技能，增强了致富本领，对带动整个农村人口素质的提升，起到了重要作用。

 4、发展乡镇企业是加快发展天津郊县经济的必然选择。经过多年的发展，以乡镇企业为主体的农村二、三产业，已经成为郊县经济的支撑力量。乡镇企业在发展中，整合了农村各种资源，引导农村外部资源向农村倾斜，拓展了农村经济发展的空间，深刻改变了农村传统的以农为主的产业结构，形成了农村经济农工商交建服全面发展的新格局，促进了农村经济的繁荣。目前，天津乡镇企业拥有的资产总额已达1600亿元，其中固定资产近900亿元，乡镇企业年经营总收入 3000多亿元。天津农村经济总收入三分之二以上来自乡镇企业。乡镇企业年纳税额达到90多亿元，成为郊区县和乡镇一级财政收入的主要来源。

四、在建设社会主义新农村中如何加快乡镇企业的发展

在建设社会主义和谐新农村中，加快乡镇企业的发展，必须切实转变传统的发展模式， 以科学发展观为指导，坚持面向国际国内两个市场，立足服务农业、富裕农民、繁荣农村，走新型工业化的路子，促进科学发展、集约发展和可持续发展，为建设社会主义新农村作出更大贡献。乡镇企业要做到“6个围绕”和六个“着力发展”：

1、围绕农民就业增收，着力发展劳动密集型乡镇企业。安排农民就业是乡镇企业以工哺农的主要方式，劳动密集型产业仍然是乡镇企业发展的主要方向。要注重发展就业容量大的新型劳动密集型产业、生产性服务业和与规模企业配套的产业，以创业促进就业，以就业带动创业。特别是在乡镇企业发展薄弱的乡村，要把就业容量大的新型劳动密集型产业作为发展的重点。

2、围绕建设现代农业，着力发展农业产业延伸型乡镇企业。郊县要根据当地农业资源和市场条件，大力发展农产品加工及储藏、运输、保鲜、包装和流通业，延长农业产业链条，将与大产业、小生产与大市场进行有效的的对接，逐步形成一批优势农产品生产与加工产业带。要把农产品的精深加工做为产业提升的主攻方向。要积极参与农业的产业化经营，努力提高农民的组织化程度，在有条件的地方，逐步形成以市场牵龙头企业，龙头企业建标准化生产基地，基地连农户的格局，带动农业的企业化、集约化和产业化。

3、围绕农村城镇化，着力发展产业集群型乡镇企业。乡镇企业要积极向产业集中区和小城镇聚集，逐步形成小城镇产业发展、人口聚集、市场扩张的良性互动机制。要注重郊县工业园区建设，在突出工业特色的同时，注重经济功能区的划分，目前，我市已初步建成市级工业园区11个，经济功能区76个。一些发展较快的工业园区，在招商引资过程中，二、三产业同步发展，商业、房地产发展迅速，小城镇建设已见雏形。

4、围绕自主创新，着力发展科技型乡镇企业。有条件的乡镇企业要建立自己的技术研发中心。积极引导和支持乡镇企业与国内外、市内外科研院所、大专院校紧密联合，开展多种形式的技术攻关、产品研发，逐步实现自主创新。要不断引进国际先进技术和适用技术，实现消化吸收再创新。要鼓励企业加大科研投入，开发具有自主知识产权的新技术和新产品。加强知识产权保护，保护企业的无形资产的收益，最终形成一批技术含量高、效益明显、市场竞争力强的产品。

5、围绕可持续发展战略，着力发展循环经济型乡镇企业。鼓励发展资源节约型企业，淘汰资源浪费型企业。要注重能源、资源的节约和合理利用，不断提高能源、资源的利用效率。要坚决实行开发和节约并举，把节约放在首位的方针。要大力发展循环经济，从资源开采、生产消耗、废弃物利用等环节，加快推进资源综合利用和循环利用，大力发展清洁生产，保护生态环境。要加大环境污染治理投入，严格限制污染环境企业的发展。

6、围绕国际国内两个市场，着力发展开放型乡镇企业。要充分发挥农村人力资源相对丰富和机制灵活的优势，利用国际国内两种资源两个市场，积极参与国际国内产业分工，在加大出口产品和出口基地建设的同时，要积极参与中西部地区的开发建设，不断拓展乡镇企业的发展领域。要继续加大招商引资的力度，创办更多的中外合资、合作企业。有条件的企业可以到国外去投资办厂，带动产品出口。

五、“十一五”期间乡镇企业发展的主要任务

“十一五”期间，乡镇企业面临着快速发展的大好机遇，

一是建设社会主义新农村的实践为乡镇企业的发展提出了新的要求和使命。加快新农村建设，是当前农村工作的主题和中心。建设新农村的总体要求是统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，坚持产业化提升农业、城市化带动农村、工业化富裕农民，把传统农业建设为现代农业，把传统农村转变为新型农村，把传统农民培养为新型农民。社会主义新农村建设主要依靠三个方面的力量：政府的扶持；社会力量的广泛参与；农村经济的自身发展。俗话说“输血不如造血”，乡镇企业作为当前我市农村经济运行的主体和先进的组织形式，是社会主义新农村建设的依靠力量，其作用十分重要。在现阶段，建设新农村不可能主要依靠各级财政投资，也不可能主要依靠大工业和城市的单向支持，主要是应当依靠符合市场运行规则的社会经济力量和农村自身经济力量来完成。因此在乡镇企业的发展过程中，引导工商资本进入农村，在农村寻求和建立产业支持，使乡镇企业的发展与农村经济繁荣融为一体，互为条件，互利双赢。

二是滨海新区更大规模的开发、开放和建设，为乡镇企业的进一步发展提供了广阔的空间，创造了重大的历史机遇。推进天津滨海新区开发开放，是在新的历史条件下，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署，对于提升京津冀乃至环渤海地区的国际竞争力，促进东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局具有重要意义。经过十多年的发展，天津滨海新区的综合实力不断增强，服务功能进一步完善，已经成为继深圳经济特区、浦东新区之后，我国又一个带动区域发展的新的经济增长极，成为我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。“十一五”期间，乡镇企业要主动融入滨海新区的建设之中，紧紧抓住滨海新区高水平现代制造、研发和转化基地的功能定位，适应滨海新区进一步开发、开放的总体战略，按照市委书记立昌同志提出的“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念，着力转变传统的经济增长方式，加快乡镇企业产业、产品、布局结构的调整、优化和升级，积极参与全球专业化分工和协作，不断推进自身的制度创新、组织创新、管理创新和技术创新，加快构建产业集群和产业链，形成聚集效应和规模效应，使乡镇企业形成与滨海新区现代化工业、中心城区都市型工业互为依托、相互促进发展的新格局。

    “十一五”期间，乡镇企业发展的总体目标是：以高于全市平均发展速度增长，经济总量在全市国民经济中的地位和作用更加明显；初步建立起适应市场经济要求的企业制度和运行机制，企业活力大大增强；产业和产品结构进一步升级，布局结构和技术结构进一步优化，规模化、产业集群化和园区积聚发展效应更加突出；高新技术产业和产品有较快的发展，乡镇企业的科技含量、附加值和经济效益明显提高；利用外资和出口创汇有较大的增长，对外对内开放的新格局初步确立；企业管理有明显进步，逐步走向制度化、规范化、科学化轨道。

乡镇企业目前还存在许多亟待解决的问题。加入WTO后乡镇企业面临的国际竞争压力增大，传统的劳动力和机制优势面临巨大挑战，相当部分企业管理者经营机制和观念还不适应国际通行规则，缺乏国际市场运作经验，以纺织服装、自行车等劳动密集型为主的我市乡镇出口企业将受到反倾销和绿色壁垒的冲击。重要生产要素紧缺，制约乡镇企业的发展。一是资金要素严重不足，融资难、担保难的问题一直难以得到有效解决。二是土地供求矛盾突出，土地对项目建设和招商引资的瓶颈效应也越来越明显，削弱了发展的后劲。三是能源、原材料的供应较为紧张。特别是电力供求矛盾突出，企业潜在停产因素增多。四是农村人力资本素质难以适应发展的需要，农村劳动力整体文化素质偏低，中高层次人才严重缺乏，与工业的发展要求形成了突出的矛盾。为此，在“十一五”期间要努力做好以下工作：

1、推进乡镇企业的产业升级和产品优化

“十一五”期间，要继续加快推进和实施好以提升水平和竞争力为目标的乡镇企业新一轮嫁接改造调整，把自觉追求先进技术水平贯穿于结构调整的全过程，重点放在提高优势产业集中度、培育产业集群，延长产业链和抢占技术制高点上，进一步做大做强优势产业，集中力量改造提升传统产业，培育新的优势产业，构建一个科技含量高、资源消耗低、环境污染少、可持续发展能力强的新型产业体系，使乡镇企业结构更加符合节约型经济的要求。要调整限制高污染、高耗能、高危险的企业，要下决心关停污染严重的化工企业；重点发展电子信息、生物医药、汽车配件、新型建材等四大新兴产业；改造农产品加工、冶金制品、环保产品、自行车及配件、服装、地毯、电线电缆、化工等八个传统优势产业。同时，积极扶持精密铸造、纺织等有一定影响的企业向“专、精、特、新”方向发展，逐步实现乡镇企业的布局集中、产业集聚、资源集约、产业升级和产品优化。

2、围绕全市工业总体规划，构建乡镇企业新的产业布局

我市乡镇企业的产业布局要以我市的城市定位、全市总体规划和工业长远发展战略目标为指导，充分考虑滨海新区“十一五”发展规划和京津塘高速公路产业带战略构想，本着相对集中、集约发展、节约土地资源的原则，充分发挥各自的区位、资源优势和工业基础条件，统筹规划，突出特色，对郊县主导产业进行合理的空间布局和优化调整。要加快经国家批准的11个乡镇工业园区和76个乡镇经济功能区的发展，加快实施产业集聚发展战略 ，培育具有特色的产业集聚区和块状经济区，提高园区土地投资强度和园区企业集聚度，延伸园区产业链条，形成一批规模较大、水平较高、具有区域特色的产业集群，同时要下大力量培育具有特色的18个产业集聚区、15个产业集群，打造60个大型骨干龙头企业。

乡镇企业空间布局以滨海新区和京津塘高速公路产业带为中心，形成“三个层次”的布局形态。一是地处滨海新区的塘沽区、汉沽区和大港区为第一层次。上述区县要充分利用地处滨海新区的区位优势，抓住滨海新区大发展的机遇，根据滨海新区的总体发展规划，对区内主导产业及空间布局进行调整。二是环城的东丽区、西青区、津南区和北辰区为第二层次。环城四区要围绕我市重点发展的电子信息、生物医药、汽车工业、化学工业、冶金深加工、新能源、新材料及环保产业这六大产业，加快发展，并搞好配套开发，构建配套产业链。三是武清区、宝坻区、静海县、蓟县和宁河县为第三层次，在重点为大工业搞好配套的同时，改造提升传统产业，积极发展有特色的区县工业。

3.大力推进乡镇企业科技进步

去年我们制定《乡镇企业科技创新行动计划》，提出了“十一五”期间乡镇企业科技进步的目标、任务和措施。根据要求，“十一五”期间，乡镇企业每年用于技术进步的投入占固定资产投入的比重争取超过50％；到2010年，生产高新技术产品的企业累计达到500家，取得ISO9000质量体系认证的企业累计达到1300家，建立厂办科研机构的企业累计达到400家，乡镇企业专业技术人员占职工总数的比例由6.89％提高到10％左右，初步形成技术创新、成果转化、商业化应用的新机制。要建立健全科技创新的政策扶持体系，支持一批有较好发展前景的乡镇企业科技型企业快速成长。 要加大对乡镇企业的技术创新投入，设立乡镇企业专项技术创新基金。鼓励金融部门为乡镇企业技术创新提供良好的融资服务。要充分利用我市高等院校、科研院所的人才技术优势和北方技术市场的中介资源优势，搞好产学研合作，及时承接一批新项目和解决一些科技难题。要适应乡镇企业的需求，大力开发成本较低的中性技术和市场转化较快的适用技术；大力推广一批先进的节能降耗减污新技术。鼓励乡镇企业企业积极申报国家和我市的科技计划项目、科技创新项目，鼓励乡镇企业企业争创中国名牌和市名牌。到2010年，乡镇企业企业的新产品产值率达到18%，高新技术产品产值率达到15% ；获得市级以上名牌的产品达到130个，获得国家级名牌的产品达到10个，获得中国驰名商标的企业达到10个。

4、积极营造有利于乡镇企业发展的环境。

要进一步加强乡镇企业的理论研究和舆论宣传，逐步把对乡镇企业的认识统一到党和国家系列方针和政策上来，形成支持乡镇企业、尊重乡镇企业家的氛围。要切实贯彻《乡镇企业法》和《中小企业促进法》，保护乡镇企业的合法权益。要积极制定包括产业政策、区域布局政策、环保政策、节能政策、用地政策、自主创新政策、人才政策等扶持乡镇企业健康发展的政策，为乡镇企业创造一个良好的发展环境。

5、搭建为乡镇企业服务的平台。

要改进对乡镇企业的管理，强化服务功能。按照市场经济规律和转变政府职能的要求，努力构建乡镇企业社会化服务体系，把服务寓于管理之中，把创新寓于服务之中，创新服务的方式和内容。一是搭建科技创新服务平台。鼓励各类企事业单位和社会力量创办科技创新的中介服务机构，支持一批专业型的企业孵化器、创业指导中心、生产力促进中心、行业技术中心的建设，形成对郊区工业企业服务的互动网络。二是搭建企业信息服务平台。建立郊区工业信息网，作为展示整个郊区工业整体形象的窗口和政府联系企业、服务企业的一座桥梁。三是搭建企业金融服务平台。加强与金融机构的紧密合作，逐步完善郊区工业的信用担保体系。积极探索有效途径，采取政府引导、社会参与、市场运作的模式，多方融资，推进郊区工业担保中心的工作，努力扩大郊区工业的贷款担保业务，逐步解决企业贷款难的问题。四是搭建企业人才培训服务平台。要进一步充实和完善人才培训的三级管理体系和四级培训体系，加快职工培训基地建设，为长期开展农村劳动力的技能培训创造条件。

最后，我简要的谈一下加快村级经济发展问题。

建设社会主义新农村的重点在村，村一级是农村发展的基础，中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，就是针对村级发展提出的。20字要求，基础和前提是生产发展，只有村一级生产发展了，物质基础坚实了，才有条件实现其他的目标。因此，村级党组织和村委会，必须把加快村级经济发展作为首要任务，把强村富民作为第一职责，踏踏实实带领群众致富，不断壮大村级经济实力，解决有钱办事的问题。壮大村级经济实力，需要进一步发展、壮大村级集体经济实力，这也是提高村级党组织和村委会吸引力、凝聚力、战斗力的前提。近几年，农村个体经济、私营经济的发展势头很好，经济实力大增，原村级集体企业通过改制，也大都成为民营企业，这是可喜的现象。但是，村级集体经济相形见绌，不仅增长缓慢，在一些地方还呈萎缩之势。在社会主义新农村建设中，在鼓励发展个体经济、私营经济的同时，必须创造条件，因地制宜，想方设法发展壮大村级集体经济实力，这是一项带有根本性战略意义的事情。发展壮大农村集体经济实力，一是要提高村级党组织和村委会成员的素质，吸收一些懂科技、会管理、能经营的人进入村级班子 。二是要搞好村级经济发展规划 。三是要解决好集体经济的管理问题。对发展村级经济，大家都有丰富的实践经验，我不再具体讲了。希望大家在新农村建设中，把村级经济发展的更快更好，走在前列，做出表率。