上海全面推进工业反哺农业

根据上海市经委提供的调查数据，上海郊区目前已成为全市工业产出的主要区域，郊区工业总产值已占到全市比重的85%。农村工业化、城市化的发展正积极带动农业和农村发展，上海已全面进入工业反哺农业的发展阶段。

上个月，电脑主板、显卡全球出货量第一、笔记本电脑全球出货量第四的华硕电脑在南汇康桥工业区的一期项目竣工投产，开始向全球市场供应笔记本电脑、液晶电视和手机等产品，这一总投资达15亿美元的先进制造业项目全部建成后，年产值可达500亿元。这只是上海郊区完成新的工业布局最近的一个例子。上海郊区，今非昔比。在传统的农村土地上，目前已形成了以工业区为主体的产业布局。六大产业基地和80个工业区基本布局在郊区，新增工业项目绝大部分已向园区集中，工业已成为郊区经济发展的重要支柱。2005年，郊区工业总产值达到13428.3亿元。除了工业总量超过3000亿元的浦东新区，工业总量超过2000亿元的有闵行区和松江区，超过1000亿元的有宝山区和嘉定区，青浦、金山、奉贤则超过了500亿元。

上海的“工业反哺农业”，走过了一个慢慢积累的探索、发展的历程。改革开放后到上世纪90年代，通过发展乡镇企业，上海镇、村级经济实力明显增强。郊区的城镇化水平也加速提高。“十五”期间，基础设施项目布局加快向郊区转移，中心城区和郊区的投资强度比由“九五”的4∶1增至2.5∶1，“十一五”期间将进一步提高到1∶1。到去年年底，郊区城镇化水平已接近60%。

上世纪90年代开始，上海在闵行、虹桥、漕河泾等国家级开发区取得成功经验基础上，先后在浦东设立了四大国家级开发区，并在远郊设立了松江、康桥、嘉定等9个市级工业区。“十五”期间，重点推进精品钢材、汽车、石化和微电子等产业基地建设，并作出了推进嘉青松试点园区的战略决策，“十五”期末又启动了临港装备和长兴造船两大产业基地建设。2005年，郊区六大产业基地和市级以上开发区的总产出为9134亿元，占全市的54%。工业区和产业基地的建设，对郊区发展提供了产业支撑，并对增加农民就业岗位、提高农民收入起到了主导作用。

在今天的上海郊区，过去手把锄头的农民，现在几乎家家都有人“拿工资”。松江区去年已率先宣布消灭了“纯农户”。工业化、城市化的发展，对农业和农村发展起到了积极的推进作用，加快了农业劳动力向工业和服务业转移，促进了农民收入增长，改变了郊区面貌。郊区农民可支配收入中，非农收入已超过80%，郊区250万农村劳动力中，从事非农业的已达180万，超过了一半，农民“拿工资”，已成为缩小城乡差距的最有力的渠道。

同时，郊区工业经济的迅速发展，促进了财政收入的大幅增长。据不完全统计，2005年工业财政收入已占到郊区财政收入的40%以上。工业经济带来的财政收入使财政转移支付支持农业和农村发展，为实施工业反哺农业提供了根本的经济保障。有关专家介绍，工业反哺农业是经济发展到一定阶段的产物。参照国际经验，在小农经济向现代工业经济发展进程中，一般要经历以农补工、农工自补、以工补农三个阶段。作为中国近代工业发源地，上海在20世纪90年代就开始进入了工业反哺农业的阶段。2005年，上海人均国民生产总值已增长到51400元，城市化水平达到85%，农业就业人口下降到7%。从经济总量上看，上海的农业产值只占很少的份额，已进入了工业化中后期阶段。作为实现城乡统筹发展战略的需要，工业反哺农业是上海率先消除城乡二元结构的必然选择。