一批新法规规章实施将对经济社会发展产生重要影响

作者:田 雨
原出处:中国改革报

自8月1日起，一批法规、部门规章正式施行，将对我国经济社会发展产生重要的影响。

畅通行政复议渠道 维护公民合法权益

    行政复议法实施条例自８月１日起施行。条例把畅通行政复议渠道作为工作的着力点和突破口。

    条例规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

    为了保障行政复议机关、行政复议机构切实履行行政复议法定职责，条例规定：行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。

个人到商业银行办理现金存取业务单笔超过５万元需核对身份证件

    中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合出台的金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法自８月１日起施行。管理办法规定，商业银行等金融机构在为自然人客户办理人民币单笔５万元以上或外币等值１万美元以上现金存取业务的，应当核对客户的有效身份证件或者其他身份证明文件。

    管理办法明确，证券公司、期货公司、基金管理公司以及其他从事基金销售业务的机构在办理资金账户开户、销户、变更，资金存取；开立基金账户；与客户签订期货经纪合同等项业务时，应当核对客户的有效身份证件或者其他身份证明文件，登记客户身份基本信息，并留存有效身份证件或者其他身份证明文件的复印件或者影印件。

    此外，金融机构应当按规定保存客户身份资料和交易记录。管理办法规定，客户身份资料，自业务关系结束当年或者一次性交易记账当年计起至少保存５年；交易记录，自交易记账当年计起至少保存５年。

我国监理“期货投资者保障基金”

    证监会和财政部联合发布的期货投资者保障基金管理暂行办法自８月１日起施行。暂行办法对于保障基金的性质、筹集和管理、适用范围、偿付比例以及处罚等方面作出了相应规定。

    根据暂行办法规定，在期货公司严重违法违规或者风险控制不力导致保证金出现缺口，可能严重危及社会稳定和期货市场安全时，保障基金将补偿投资者保证金的无辜损失；该保障基金将设立资金专用账户，实行专户存储。

    暂行办法明确，期货投资者保障基金将对投资者无辜投资损失进行偿付，１０万元以下的保证金损失，予以全额补偿；对于１０万元以上的部分，区别个人投资者和机构投资者，分别按９０％和８０％的比例进行补偿。

国内鲜茧收购实行资格认定制度

    商务部制定的鲜茧收购资格认定办法自８月１日起施行。根据这一办法，自８月１日起，凡在国内从事鲜茧收购的经营者，必须通过鲜茧收购资格认定、取得鲜茧收购资格，并在工商行政管理机关办理注册登记。

    办法明确，取得鲜茧收购资格的经营者应具备以下条件：符合当地县级以上蚕桑生产发展及茧站布点规划，有稳定的鲜茧茧源；具有与收购能力相适应的资金实力；具备完善、科学的质量保证体系和相关管理制度；具有与其承担的鲜茧收购量和茧处理量相配套的收购、检验和贮存场地；鲜茧收购、检验和烘茧所需的设备齐全等。