发展非农产业　繁荣区域经济
宝坻区区长孙宝华

　宝坻是传统的农业区县，近年来，我们在不断提高农业发展水平、加快发展生态农业的同时，大力实施“工业强区”和“三产富区”战略，通过培育引进新型工业和现代服务业项目，区域经济实现了长足发展。截至目前，全区工业和服务业类企业已达1.5万家，创造就业岗位19万个，二三产业在经济总量中的比重达到89.8%，税收占全部收入的95.9％，农民来自非农产业的收入占到了全部收入的60％。非农产业已成为区域经济的绝对主体，安置城乡劳动力的主要渠道，社会主义新农村建设的重要支撑。非农产业的集聚发展，也促进了人口的集中，一批新型小城镇已见雏形，对加快城市化进程起到了巨大的推进作用。下面，我简要汇报一下我区发展非农产业的做法：
    一、创新发展思路
近年来，我们充分发挥区位、资源、生态优势，本着扩张增量、优化存量、提升质量的原则，坚定不移地实施工业强区战略，使全区经济总量迅速扩张，运行质量明显提高，综合效益充分体现。今年以来，我区又进行了思路的调整和举措的创新。在发展路径上，要推进“产业集聚发展、资源集约开发、人口集中居住”；在产业结构上，要打造“以新型工业为支撑、现代服务业为龙头、生态农业为基础”的格局；在发展战略上，要实施组团发展、产业支撑，形成块状经济。按照这一思路，我们进一步将非农产业摆在了繁荣宝坻、富裕宝坻的战略位置，为新型工业和现代服务业加快发展，实现量的快速扩张与质的全面提升，指明了目标和方向。
    二、打造发展载体
2002年以来，我们坚持超前规划、多方筹资，倾力打造了宝坻经济开发区、九园工业园区两个省级开发区和16个乡镇产业功能区。去年以来，又从完善规划、扩大规模、提升功能、树立形象入手，启动了园区二轮开发建设。目前，各级园区总规划面积72平方公里，已开发面积22平方公里，为深入实施工业强区战略搭建了平台。各级园区已安置企业260余家，固定资产投资到位70亿元。与此同时，我们还开发建设了宝坻新城、京津新城及京津国际商贸港、海滨国际商贸物流城等一批重要的发展载体，并明确了各自的产业特色，进一步提高了对非农项目的承载能力，拓展了非农产业的发展空间。
    三、狠抓项目开发
为加快非农产业发展，我们强力推进了招商引资工作。在项目开发上，坚持大中小项目一起上，内资外资项目一起上，资金密集型、技术密集型与劳动密集型项目一起上。同时，更加注重项目质量，以投资强度大、技术含量高、成长性强、节约资源、无污染为标准，千方百计引进技术密集型、资本密集型、环境友好型项目。特别是进一步加强了与国内外知名企业及各地商会、行业协会的联系，通过引进一个项目，引来了一个产业、一个企业集群。2002年以来，全区累计新增工业固定资产投资91亿元，新上工业项目380个，其中超亿元项目20个；预计今年可新增工业固定资产投资36亿元以上。随着一批集群项目的进驻，宝坻将很快建成数个特色产业基地。一批规模大、品质好、成长性强的现代服务业项目，也正在成为宝坻乃至区域经济发展中的亮点。其中，计划总投资120亿元的珠江温泉城项目累计完成投资60亿元；计划总投资100亿元的知识森林岛项目完成投资近8亿元；计划总投资60亿元的京津国际商贸港项目累计完成投资6亿元，建成商铺面积21万平方米，与来自全国各地的1000多家客商签订了入驻协议；计划总投资55亿元的海滨国际商贸物流城项目正在进行基础设施建设，完成投资1亿元。京津国际商贸港项目还被列入了天津市20个服务业聚集区，海滨国际商贸物流城、锦绣香江等5个项目被列入了天津市100个重点服务业项目。10月底，我们还将举办以“相聚京津，赢在宝坻”为主题的金秋商务节，预计有180个规模项目签约，将进一步充实宝坻的非农产业项目库。
    四、优化发展环境
我们不断加强教育引导，强化全民创业意识，推动劳动者由打工型向创业型转变，全区上下形成了浓厚的发展二三产业的氛围。持续加大交通、电力等城乡基础设施建设，前四年用于基础设施的投入就达20亿元；今年又排定了72项建设性重点工程，计划总投资21亿元。不断加大政策扶持力度，在全面落实上级支持非农产业发展各项优惠政策的基础上，今年我区又出台了《关于促进工业经济又好又快发展的若干规定》、《关于进一步加快经济发展的若干政策意见》等政策文件，从市场准入、融资服务、财税支持、企业维权、社会服务等方面，对非农产业给予大力支持。与此同时，积极推进政府职能转变，不断精简审批环节，提高办事效率，在招商、签约、立项、审批、建设、投产等各个环节，为投资者提供一条龙服务、全方位服务和经常性服务，有力地促进了非农产业持续快速健康发展。
   尽管我区非农产业有了长足发展，但与市委、市政府的要求，与兄弟区县相比仍有不小的差距。我们一定要以市第九次党代会精神为指导，贯彻落实好全市推进城乡一体化战略、加快社会主义新农村建设工作会议精神，虚心学习兄弟区县的经验，进一步深化认识、完善举措，不断加大对非农产业发展的推动和扶持力度，更好地发挥非农产业对区域经济发展的支撑作用。