加快非农产业发展建设先进制造业强区

天津市北辰区副区长 薛辉
(2007年10月16日)
   

   北辰区有农业人口l9．8万人，占全区总人口的60％，农业经济占全区GDP的比重仅为3．6％，而非农产业经济占全区GDP的比重为96．4％，这说明社会主义新农村建设的重任，特别是发展生产，富裕农民，增加就业的重任主要依靠非农产业。近年来，我们瞄准建设先进制造业强区的目标，不断加快新型工业化进程，工业对经济发展的支撑作用显著增强，全区GDP的60％以上、税收的70％以上、农民人均纯收入的80％以上都来自工业，工业成为我区农村经济的重要支柱，成为农民致富的主渠道。2007年，我们按照市委、市政府的部署和要求，紧紧抓住滨海新区开发开放和推进城乡一体化战略的历史性机遇，坚持优化产业布局，推进产业升级，使工业经济保持了又好又快的发展态势。1－9月份，全区工业实现销售收入597．6亿元，增加值99．1亿元，利税总额62．3亿元，同比分别增长25．1％、2 3．5％和22．2％。我们的主要做法是：
    一、以科技园区为龙头，加大招商引资力度
    我们把招商引资作为经济发展的重中之重。本着优化结构、壮大规模、提升水平的思路，调整完善了产业布局规划，明确了科技园区和各镇招商载体的功能定位，编制了全区招商项目库，加强了科技园区和各镇工业园区基础配套设施建设。采取在国内外设立招商窗口、委托招商、以商招商等多种形式，通过举办项目推介会、洽谈会和参加津洽会等多种途径，加强了与国内外大企业、大财团的联系与合作，掀起了新一轮招商引资热潮，相继引进了投资3000万美元以上的凯莱伊通、豪德千网等一大批大项目。今年前9个月，全区新批“三资”项目49个、增资项目55个，合同外资额2．4亿美元，外资到位2.07亿美元，同比增长47．35％；引进内资项目l61个，内资到位46．7亿元，增长31．8％。
    二、强化重大项目建设，以大企业带动大产业
    我们采取政策扶持、服务推动等措施，鼓励企业加快技改开发步伐，扩规扩能、做大做强，培育以大企业为龙头的优势产业集群。1—9月份，完成工业固定资产投资39．5亿元，开工建设投入千万元以上技改开发项目125个，其中5000万元以上项目28个，亿元以上项目8个，有两个项目被列入全市20个重大项目之中。我们对投资近百亿元28个重点项目，实行了区级领导跟踪服务责任制，及时帮助解决项目建设中的困难和问题，加快建设进度。投资l 3亿元的超高压电缆、投资1 0亿元的输变电设备、投资1 0亿元的江天重工、投资8亿元的比克电池等项目相继开工建设，目前已有1 5个大项目建成投产。以LG、新宝、塑力为骨干的机电、以天士力、美伦为骨干的现代医药、以双街钢管、江天重工为骨干的冶金深加工、以高丘六和、爱德克斯为骨干的汽车零部件等六大支柱产业进一步发展壮大，全区规模企业达到500家，其中超亿元企业80家，规模企业经济总量占全部工业的比重达到7 0％以上。
    三、盘活整合土地资源，集约高效利用土地
    在土地资源紧缺的形势下，今年我们出台了《关于整合盘活土地资源和闲置资产的意见》，对整合利用现有土地资源进行招商引资、加层或新建多层厂房等给予一定的资金扶持，鼓励镇村和企业挖掘潜力，盘活闲置资源，拓展发展空间。截至目前，已盘活利用闲置土地2000多亩、厂房30万平方米，引进企业52家。如利用天重的闲置土地和厂房，引进了江天型钢项目，现已发展成为年产25万吨H型钢和30万吨钢锭、年销售6亿元的规模企业。同时我们建立了项目评估准入制度，将产业政策、投资强度、资源消耗、污染排放等作为重要依据，凡不符合准入标准的项目一律不批，提高土地集约利用水平。
    四、推进企业技术进步，增强自主创新能力
    我们坚持科技强企，着力推进企业科技进步与创新。相继出台了《北辰区技术中心管理办法》和实施名牌战略工作意见，组建了18家市级企业技术中心，鼓励企业增加研发投入，提高引进、消化、吸收和自主创新能力，开发培育名、优、新、特产品，增强核心竞争力。目前已创建国家级名牌产品1个，市级名牌产品l7个，中国驰名商标3件，市著名商标40件，形成了“天士力”“塑力”、“讯捷”、“普兰娜”、“大海”、“宇桥”等一批具有较高知名度的工业品牌。有160家企业通过了IS09000质量管理体系认证。
    今年以来我区工业虽然保持健康快速发展，但与兄弟区县相比仍有不少差距。下一步，我们要按照市委、市政府关于推进城乡一体化战略、加快新农村建设的总体部署和本次会议的要求，进一步加大对非农产业发展的组织推动力度，努力提升工业整体发展水平，在强区富民、加快新农村建设中更好地发挥支撑带动作用。今年全区工业销售收入要突破800亿元，同比增长30％以上；增加值要超过130亿元，增长22％；固定资产投入要突破50亿元，增长32％。2008年工业销售收入要突破l000亿元，增长25％；增加值要达到160亿元，增长2 3％；固定资产投入要达到66亿元，增长32％。为此要突出抓好三个方面：
    一是着力打造科技园区龙头经济。做好北辰科技园区土地利用规划的修编，完善各项基础配套设施，进一步加快开发开放步伐。继续抓好超高压电缆、输变电设备、比克电池等一批大项目建设。依托火炬大厦，构筑总部经济、创新孵化、技术交易平台。瞄准国内外500强企业，采取产业链招商方式，千方百计引进关联度大、技术水平高的旗舰型项目和大型企业总部、投资公司、研发中心落户园区，形成引进一个、带动一批、相互配套、优势互补的产业集群，把园区打造成为现代制造业基地的核心区更好地发挥对全区经济发展的“龙头”、“窗口”作用和支撑、辐射作用。2008年，科技园区生产总值要突破1 00亿元，园区工业占全区工业经济总量的比重要达到40％以上。
    二是着力推进各镇经济功能区建设。按照高标准“七通一平”
的要求，完善双口工业园区和7个镇经济功能区基础设施建设规划，采取融资开发、借力开发等多种渠道，加快基础配套设施建设，提升招商载体的整体功能。根据产业布局规划和功能定位，加快招商引资步伐，吸引工业企业向园区集中，努力构建“一区一业”、“一镇一品”、主业突出、特色明显的发展格局。依托江天重工、浙江伟业等大项目，建设重型成套设备，冶金深加工、塑料管材等生产基地。2008年，镇经济功能区工业占全区工业经济总量的比重要达到30％以上。
    三是着力促进民营企业加快发展。认真贯彻落实市委、市政府关于加快民营经济发展的意见，重点抓好“三个一批”：即做大做强一批，对符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好的重点企业，加大扶持力度，支持企业进行技术改造和扩规扩能，加快发展产业关联度大的电子、现代医药、汽车配件等支柱产业，以资本为纽带，以优势企业为龙头，培育若干拥有名牌产品、先进技术、竞争力强的大型企业和企业集团，培育发展上市企业；做专做精一批，积极扶持和规范自行车、家具、服装、食品等中小企业，促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，更好地发挥活跃城乡经济、吸纳劳动力就业等方面作用；清理关闭一批。依法关闭那些资源占用多、能源消耗大、产品质量低、环境污染重的‘‘十五小”、“新五小”企业，腾出宝贵的资源引进开发符合国家产业政策的新项目。2008年，民营经济占全区工业经济总量的比重要达到40％以上。
    推进城乡一体化战略、加快新农村建设，是时代赋予我们的重大使命。我们决心在市委、市政府领导下，在十七大精神指引下，以饱满的精神状态和真抓实干的作风，进一步加强我区非农产业建设，不断提升整体规模和水平，促进全区经济社会又好又快发展，为全市科学发展、和谐发展、率先发展做出应有的贡献。