在2008年天津市郊区工业
工作会议上的讲话
同志们：
刚才蒋颖同志作了一个很好的报告，对2007年的工作进行了全面总结，根据中央和市委的要求，部署了2008年郊区工业的工作。朝兴主任站在全市工业的高度，对郊区工业的发展提出了建议和要求。对他们的报告和讲话，我完全同意。希望大家结合各区县的实际情况，认真抓好贯彻落实，
去年，我市郊区工业继续保持了快速增长的势头，各项经济指标全面完成，在全市和农村经济中的比重稳步提升，取得了新的突破，为实现三个层面的联动发展，推进社会主义新农村建设和构建和谐天津做出了突出贡献。取得这样的成绩，离不开市委市政府的正确领导和市有关部门的大力支持，但主要是郊区工业系统广大干部职工扎实工作的结果，特别是与在座各位的努力分不开。在此，我代表市农委向郊区工业系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
下面，我讲三点意见：
一、要以促进农民就业增收为核心，谋划郊区工业的新发展
党的十七大报告明确指出，以促进农民增收为核心发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道的转移农民就业，为我们发展以乡镇企业为主体的郊区非农产业提出了新的要求.推进社会主义新农村建设，中心是发展农村经济，核心是增加农民收入，如果我们农民实现不了富裕，农村的现代化建设只能是一句空话2007年我市农村农民人均收入达到了8752元，应该说自己和自己比，年年有增长，但是离市委市政府提出的大力实施富民强市战略，群众富裕程度处在全国前列的要求，和广大人民群众那种盼富希望还有相当大的差距。特别是近几年，我们部分乡村，特别是部分村的二、三产业发展萎缩，转移农民就业的步伐在减缓，农民增收的难度在进一步加大，解决这一问题的根本出路我觉得还是在于要扩大农民的就业空间，拓宽农民就业的渠道，所以我们要认真贯彻党的十七大精神，以增加农民就业增收为核心来科学的谋划我们郊区工业新的发展定位，使郊区工业在我市区县经济的发展中发挥更大的空间。
首先是要围绕城乡一体化来科学谋划。统筹城乡经济，实现我市三个层面的联动发展，加快区县经济发展是关键环节。区县经济是以区县的中心城区为枢纽，以乡镇为纽带，以广大农村为腹地的特色区域经济，是现阶段城乡统筹发展的主要平台。郊区工业是区县经济的主力军，是区县经济发展水平高低的主要标志，现在我们农口1570亿的GDP， 90%以上来自于非农产业， 来自郊区工业的占一半以上。所以加快区县经济发展就要毫不动摇的做强工业，特别是要加快开发区、乡镇工业区和产业集群的发展，通过我们产业集聚带动小城镇的发展，提升第三产业，不断的拓展区县经济发展的空间。
第二是要围绕贴近三农来科学谋划。郊区工业在做大做强的同时，不要忘了一定要围绕着贴近三农来搞好服务，要选择劳动密集型的产业，选择有利于农业优势特色资源来转化的产业，选择有利于推进农村城镇化的产业，要围绕包括农业资源，人力资源，要素资源等在内的各种农村资源要素来优化配置，进行产业定位，从而使我们郊区工业在发展现代农业中能够发挥引领作用。
第三，要围绕"中国特色"新型工业化来科学谋划。我们要遵循工业化规律，用高新技术改造传统产业，用信息化带动工业化，从而促进我们的产业升级。同时我们还要牢记区县农民数量偏多、农民素质较低、农村就业较难的现实，要立足于以扩大农民就业为中心，以高新技术产业和劳动密集型产业相结合，为广大农民提供就业渠道。2007年我市农民人均纯收入8752元，其中郊区工业的工资收入占了51％以上，如果加上服务业等非农产业的经营收入，农民人均纯收入90％以上是来自非农产业。因此我们要大力支持农民的自主就业，鼓励农村各类人才成为创业主体，倡导引导农民自主创业，也鼓励农民就地创业，还要支持外出的农民回乡创业，努力走出一条以创业促就业、以就业带增收的农村发展道路。
第四，要围绕新农村建设来科学谋划。新农村建设是系统工程，任务很多，涵盖农村的经济建设、社会建设等诸多方面。我们一方面要通过科学的产业定位，发挥郊区工业在区县经济发展中的引领作用；另一方面，我们也要引导郊区工业在农村建设中发挥带动作用。企业发展起来后，要利用地缘相近、血缘相亲和利益相连的关系，积极反哺"三农"，通过村企合一、以企带村、村企互动等形式，以结对帮扶、合作开发、引导指导和直接出钱出物等方法，来投资新农村来惠及千家万户的基础设施和农村各项社会事业建设，增加我们农村公共品的供给，形成我们新农村建设的内生机制。
第五，要围绕可持续发展来科学谋划。郊区工业在发展过程中始终面临结构调整和产业升级问题。新时期的郊区工业要在农村生态文明建设当中，勇于承担起工业结构调整、产业升级、清洁生产、循环利用的责任。要加强能源资源节约和生态环境保护。新上的项目，一定要严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，坚决杜绝高耗能高污染的企业落户区县。要大力发展循环经济，建设一批生态工业园。要全面启动区县生态建设规划的实施，搞好区县环境的综合整治。
第六，要围绕改善民计民生和促进社会和谐来科学谋划。在郊区工业的发展中，要坚持以人为本，促进社会和谐，让社会发展成果尽快的来惠及广大职工和农民。要给员工创造一个良好的生产环境，包括安全环境。要建立职工工资正常增长机制，确保职工工资增长幅度不低于企业效益增长幅度。要注重员工素质的提升和技能的提升，注重员工的权益维护和福利待遇的提高，充分发挥他们的作用。
二、要切实加强对郊区工业的指导和服务
目前，郊区工业的发展已经站到了一个新的起点上，不仅面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战，开创郊区工业发展的新局面，不仅要切实加强对郊区工业的指导和服务，而且要进一步解放思想，更新观念，不断开拓创新。关键是要抢占制高点，关键是要达到高水平。
一是必须坚定不移地解放思想。实现我市"两个走在前列"和"一个标兵"的要求，这就意味着我们面对的是全新的事业和全新的目标，前无现成经验，我们书本上没有现成答案，因此只有通过真正意义上的思想解放，才能闯出一条新的通道，拼出一个新的天地，引导我们进入一个新的境界。所以要求我们农口的各级领导干部要带头解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。要放开眼界，拓宽视野，跳出天津看天津，切实增强我们的忧患意识，坚定发展我们的信心。要从解决当前突出矛盾入手，明确目标，突出重点，敢试、敢冒、敢闯，主动适应新形势新任务的要求，以科学的态度抓发展，以创新的思维谋发展，以争先的勇气促发展，坚定不移地抓好我们的郊区经济，努力取得新的进展和突破。
二是要真抓实干。要在新的起点上推进郊区工业高水平发展，必须坚持高标准、严要求，真抓实干，埋头苦干，扑下身子抓工作，实实在在干事情。要切实加强对郊区工业的领导，凝聚力量，努力提高各级领导干部驾驭经济发展的能力和水平。要把项目建设摆在突出位置。高丽书记最近在静海，包括在东丽主持召开五区县座谈会上一再强调的就是："要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，必须紧密结合实际，坚持好字优先，有针对性地制定具体措施，落实在实际行动上，体现在实际效果上。所以我们区县作为天津发展的重要力量，优势大，空间大，潜力大。"要着力壮大经济实力，调整优化农村经济结构，调高调优第一产业，做大做强第二产业，加快发展第三产业，大力发展民营经济，把高水平的项目建设摆在突出位置，不断培育新的增长点，项目是发展的载体，区县经济的大发展要以项目为支撑，靠项目来带动。抓项目就是抓潜力、抓后劲、抓新的增长点。这些项目涉及面广，投资大，要求高，任务重。各区县要切实加强领导，落实项目责任制，加强对项目建设工作的考核，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保建设项目如期投产，尽早发挥效益。在项目建设中要坚持一流标准，追求一流水平，确保施工质量，确保施工进度，确保施工安全。通过大项目的建设，整合区县资源，搞好协作配套，形成若干条产业链，培育一批产业集群，推动郊区工业产业结构向高端化、高质化、高新化发展。这些项目要实行责任制。现在各区县都有项目的承包责任制，北辰，西青，东丽，津南四个区县都有，我觉得这个非常好。像政协的主席，副主席，人大的主任，副主任，都对项目实行承包，给人一种氛围，就是全民全社会都以招商引资为重点。2008年我们确定总投资2700亿元的260多个重点建设项目，包括工业的196个项目，都要明确到位，真抓实干，尽早落实。引进项目不容易，落实项目更难，如果真的把郊区这2700亿元的项目全部落地的话，郊区的后劲绝对是实在的。
三是要统筹兼顾，加快村级经济的发展。建设社会主义新农村的重点在村，村一级是农村发展的基础，强区强乡必先强村富民。只有村一级生产发展了，物质基础坚实了，社会主义新农村的目标才能够实现。新农村标准的20条，20 个字首先是生产发展，生产发展是在第一位的，然后是生活宽裕，然后才是村容整洁，乡风闻名，管理民主。所以我们村的一级发展了才是我们目的所在。但我说的这个村级发展不是过去说的村村点火，户户冒烟。村级经济一定要统筹规划，一定要产业集聚，向工业园区集中。目前村级经济薄弱，非农产业个别村相应萎缩的问题，应该引起我们的高度重视。要把加快村级经济发展，实现强村富民作为一个战略任务，下大力量抓好。要配强配好村级班子，特别是选配好村党支部书记、村委会主任，使村级班子真正成为我们率领农民创业致富的带头人。要鼓励农民自主创业，引导农民从实际出发，选准创业门路，鼓励农村各类人才成为创业主体，努力走出一条以创业促就业、以创业带增收的农村发展道路。要发挥优势企业的龙头带动作用，建立村企互动机制，支持和鼓励有成就的企业家帮助经济薄弱村发展经济，带动农民共同致富。要加大对经济薄弱村的帮扶工作力度，并进一步完善激励机制，力争在新的一年里使村级经济的发展有新的起色。
三、要狠抓落实
2008年工作的大政方针和宏伟目标已经明确。特别是在农村工作会议上，升华副市长，元敏书记都做了重要讲话，对我们2008年"三农"工作指出了方向。今天我们这次郊区工业工作会议也对2008年的工作作出了部署。现在，关键是要狠抓落实。就是高丽书记说的，落实落实再落实。什么是落实，落实就是要把口头说的，纸上写的东西付诸实践。拿破仑曾经说过，想的好是聪明，计划的好更聪明，做的好是最聪明，最好。再好的文件没有落实，它也是空文；再理想的目标如果没有落实也不会实现；再正确的政策没有落实也不会发挥应有的作用。所以我们说，任何目标任何计划，最终必须要落实到行动上。所以狠抓落实极为重要。今天的会议就是狠抓落实的会议，它是落实中央农村工作会议，乡镇企业专业会议，落实市委市政府农村工作会议的重要举措，所以我希望今天在座的同志们也应该狠抓落实。
首先，抓落实是领导干部的基本职责。我们要牢固树立履责应该，尽责光荣，失责可耻的意识，把落实我们的责任，纳入我们的重要议程，做到只争朝夕抓落实，提升水平抓落实，转变作风抓落实，严格考核抓落实。要一切以郊区工业的实际出发，抓重点，抓关键，抓突破，想实招，办实事，求实效。
其次，狠抓落实要从自身做起。狠抓落实要有从自身做起，从现在做起的精神风貌。希望大家一定要认真的贯彻落实好这次会议的精神，把工作的标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把我们的工作劲头调整到最大，切实做到用心谋事，用心干事，身体力行。要用心用心再用心，要落实落实再落实。力争本单位本部门工作走在全市的前列，来为实现我市"两个走在全国前列"作出贡献。
第三，抓落实要有标准。抓落实一定要有标准，这个标准就是实现开门红。去年九次党代会为我们描绘了美好的蓝图。可以说五年要看头年，头年要看首季，在座的同志都是长期在一线工作的同志，首季能否开门红至关重要。实践也证明，首季开门红，必将为时间过半，任务过半，必将为完成和超额完成全年任务打下一个良好的基础。因此希望同志们狠抓这次会议的落实，一定要把开门红紧紧的抓牢。当前很重要的是要高度重视招商引资。多年的实践证明，招商引资是经济发展的生命线，发展是解决一切问题的硬道理。2008年区县2700亿的非农产业项目，尽管都实行了责任制，但真正落地还需要付出艰苦的努力。各区县的发展还不够平衡，有些区县项目多 ，有些区县的项目则相对较少。但同市委市政府的要求相比，同广大人民群众那种期待致富的迫切心情相比，我们还有很大的差距。高丽书记在东丽、静海调研时都十分强调招商引资问题，十分强调放开搞活区县，给区县赋予更大的权利。希望今天在坐的同志们一定要高度重视招商引资。没有投入就没有产出，没有项目就没有投资的平台。要强化为投资人服务，为纳税人服务的意识，坚持以实施招商引资为先，处处以招商引资为上，事事以招商引资为主，对重点的项目一定要实行领导干部跟踪服务责任制，确保我们的项目早落地，早开工，快建设，快打彩，快投产。
天津发展正处在一个关键的时刻，郊区工业的发展同样也处在一个关键的时刻，我们面临的任务繁重而艰巨，我们肩负的责任重大而光荣，让我们在市委市政府的正确领导下，全面的贯彻党的十七大精神，深入贯彻和落实科学发展观，认真学习锦涛书记来天津的重要讲话精神，与时俱进，开拓创新，加快做大做强我们郊区工业，扎实推进社会主义新农村建设再上新的台阶。
市农委主任 李文喜
二〇〇八年一月十八日 | 
