坚持好字优先着力提高经济增长质量努力实现郊区工业又好又快发展

--在2008年天津市郊区工业工作会议上的报告

市乡镇企业管理局局长  蒋  颖

（二○○八年一月十八日）

　　同志们：

　　我们 这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国乡镇企业专业会议、市委九届二次、三次全会精神和胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话，总结2007年、部署2008年郊区工业工作。农委文喜主任和经委朝兴主任还要作重要讲话。我先讲两个问题。

　　一、2007年工作的简要回顾

　　2007年在党的十七大和天津市第九次党代会精神指引下，我们全面落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，积极推进城乡一体化发展，加快郊区工业的产业集聚，全面提升科技创新能力，坚持更高标准，追求更高水平，实现了又好又快的发展，为增强农村经济实力，扩大农民就业增收，全面建设社会主义新农村和实现三个层面的联动发展做出了贡献。2007年郊区工业的发展，比我们想象的更快，实践的更新速度，超出我们的预期。

　　一是郊区工业快速增长，对全市工业发展起到了重要的拉动作用。截止到2007年底，全市郊区工业企业发展到3.48万家，拥有总资产2820亿元，其中固定资产1400亿元。全年实现工业总产值 4000亿元，同比增长27%，占全市工业总产值的36.4%，比上年增加了1.1个百分点；实现增加值760亿元，同比增长29%。其中规模工业3670家，比上年增加534家，已占全市规模工业企业总数的61%；完成总产值3153 亿元， 同比增长28 %，高于全市规模工业平均水平8个百分点，对全市规模工业的贡献率为40.9 %；完成增加值550亿元，同比增长27%，高于全市规模工业平均水平9个百分点。全市12个区县工业经济总量比上年都有不同程度的增长，其中有6个区县增幅超过平均水平；北辰、西青、静海3个区县实现工业产值超过500亿元。

　　二是乡镇工业区快速发展，推动了郊区工业的产业集聚。近年来，经济园区化，园区产业化，产业集群化成为郊区工业发展的新趋势。一批乡镇工业区的兴起促进了郊区工业的资源整合、结构优化和产业提升，同时也为农村工业化、城镇化建设提供了新的路径选择。据初步统计，落户于区县乡镇工业区的企业已经达到5000多家，累计招商引资额已经超过800亿元。吸纳的从业人员35万人，其中转移当地农民25万人。2007年实现的工业销售收入突破1000亿元。区县乡镇工业区纳入统计范围的规模以上工业共1200多家，实现产值占郊区规模工业的40%以上，已经成为拉动郊区规模工业增长的重要力量。

　　为了引导郊区工业的集聚发展，年初我们组织开展了 乡镇工业区发展情况的系统调研，形成了调研报告。在调研的基础上，起草了有关指导意见，经过反复修改，9月底以市政府名义发布了《加快我市乡镇工业区发展的意见》（津政发〔2007〕70号）。《意见》共19条，确定了乡镇工业区的发展目标、发展原则、主要任务和措施，并出台了扶持乡镇工业区发展的优惠政策。根据市政府文件要求，成立了市政府推进乡镇工业区发展领导小组和办事机构，开展了首批乡镇工业区的认定工作，并对15个乡镇工业区基础设施建设项目的贷款进行了贴息扶持。《意见》下发后，各区县加强了对乡镇工业区的领导和服务力度，乡镇工业区的建设列入区县的工作重点，发展进入了快车道。

　　津南区根据发展的要求，按照高标准和适度超前的原则，对各乡镇工业区的规划进行了重新修订。该区双港工业区在规划中不仅满足了绿色、环保、可持续发展的要求，而且在环境建设上突出了文化品位。津南区乡镇工业区已有投产企业667家，全年实现销售收入380亿元，上缴税金18亿元，分别比上年增长了30%和36%，产业集聚效应和经济效益日益明显。

　　西青区乡镇工业区新增规模以上工业企业97家，累计达到263家，实现销售收入143.9亿元，同比增长26.6%；利税总额达到8.5亿元。园区规模工业新增销售收入占到街镇规模工业新增总额的62%。杨柳青工业区引进民营上市企业鑫茂集团投资兴建占地450亩的新能源、新材料产业基地和汽车产业孵化基地，项目以超越传统型的工业园区的全新姿态，具有国际水准的现代化规划理念，打造具有商务研发、生产加工、创业科技、配套生活四大功能的大型现代化产业园区，计划3年内，园区销售收入突破百亿元，并以此为基础，规划建设一个年销售收入700亿元，利税100亿元，容纳20万人就业的工业新城。

　　宝坻区结合产业布局，对乡镇工业区进行功能定位，突出产业特色和优势，确定了塑料 、家电和机械、模具和泵阀、游艇制造、绿色环保建材、不锈钢、子午轮胎为主的一批特色工业区，逐步形成产业聚集的优势。为解决建设资金短缺困难，宝坻区财政累计筹资2亿多元，对乡镇工业区实行财政贴息和财政借款扶持。2007年全区乡镇工业区实现销售收入44.61亿元，同比增长41.98%。

　　三是技术创新体系建设步伐加快，郊区工业的科技创新水平稳步提升。按照郊区工业科技创新行动计划的要求，重点抓了以企业为主体的科技创新基础工作和科技创新项目申报工作。郊区工业中新增国家级技术中心2家，市级技术中心26家，市级技术中心累计达到84家；厂办科研机构新增66家，累计达到705家；通过ISO9000质量体系认证的企业新增122家，累计达到1099家。经市科委认定高新科技企业有97家。郊区工业企业中又有2个产品获得中国驰名商标，累计达到7个。又有21个产品获得天津市著名商标，累计达到172个。

　　通过郊区工业系统组织申报，1个项目获得天津市科技创新专项资金扶持，32个项目列入天津市科技支撑计划重点项目扶持，共落实市财政扶持资金1970万元。这33个项目中，填补国内空白的有22个，自主研发的有15个，有的项目科技含量已经达到世界先进水平。项目总投资6.28亿元，全部建成后可新增销售收入39.6亿元，新增利税7.75亿元，投入产出比高达1：6.3。

　　东丽区积极实施名牌产品战略，全区已有国家名牌产品3个，市级名牌产品10个。该区精诚机床公司生产的重型数控弧齿轮铣齿机和瑞普生物技术公司生产的干扰素2007年获天津市技术创新一等奖。

　　四是以乡镇企业为主体的民营企业不断壮大，成为郊区非农产业发展的主要力量。目前，民营企业已占郊区工业企业总数的95.38%，实现工业产值占郊区工业总产值的82%。郊区已形成了一批民营骨干企业和企业集团。津南区荣程联合钢铁集团、武清区天狮集团、静海县友发钢管集团、北辰区塑力线缆集团、天士力集团，东丽区大通铜业有限公司等6家民营企业进入2007年全国制造业500强。

　　武清区加大对民营企业的管理和扶持力度，制定了《武清区民营企业扶持政策》，积极主动地为企业搞好服务。现全区已有民营企业 4286家，总资产124亿元，从业人员9.3万人。已涌现出江林科技发展有限公司、宇傲公司、飞马地毯、金轮自行车等一批骨干民营企业。

　　北辰区民营企业已经成为拉动经济发展的重要力量。两家民营企业进入全国500强。塑力线缆集团出资收购了宁河县一家亏损的钢管企业，探索了一条民营资本和国营企业技术人才相结合发展工业的路子。

　　五是固定资产投资迅速增长，郊区工业的发展后劲明显增强。2007年郊区工业投资工作取得显著成绩，项目建设全面提速，投资总额突破300亿元，达到311亿元，比上年增加73.5亿元，增长30.9%。投入中大项目明显增多。计划投资亿元以上的在建项目有124项，计划总投资343.58亿元，当年实际完成投资97.75亿元。这些项目投产达产后，可新增销售收入472亿元，利润44.9亿元。在全部投资项目中，技术改造项目有1163项，投入资金142.6亿元，比上年增长34.5%，其中计划投资2000万元以上的技改项目315项。

　　注重实效，用好郊区工业技术改造贴息资金，发挥政府资金的引导和激励作用。我们与市财政局一起，修订了郊区工业技改贷款贴息办法，完成了三批重点技术改造项目贴息工作，共落实贴息项目104项，总投资44.64亿元，其中贷款21.6亿元，贴息资金5589万元。预计这些项目投产后，可新增销售收入163亿元，新增利税18.56亿元，新增就业岗位13812个。

　　与市经委联合召开了天津市工业系统支持社会主义新农村建设项目对接会，19个市属工业项目与区县签署了合作协议书。天津市40个重大建设项目，22个坐落在区县，占一半以上。

　　北辰区确定了20个工业重点建设项目，总投资82亿元，全部建成投达产后可实现销售收入170亿元，利税13亿元。其中投资13亿元的超高压电缆、投资10亿元的输变电设备、投资10亿元的江天重工、投资3亿美元的比克电池等19个项目相继开工建设。

　　东丽区以丰田锻造、丰田合成、三五汽车、丰津传动为代表的四家丰田系汽配企业经增资扩建，新增生产能力近40亿元。赛瑞机器二期工程建成投产，产能大大提高，实现产值和利税比上年同期增长60%以上。

　　以技术改造为抓手，加大节能减排工作力度。坚持以提高能源资源利用率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，下大力量抓好节约资源、能源工作。津南区7家铸造企业对冲天炉改造效果显著，获联合国节能减排组织的资金支持。蓟县重点实施了国威公司免烧结压制砖项目、吉华化工造气系统节能改造、挂月集团沼气发电二期工程及冷却水循环利用等16个节能技术改造和推广应用项目，改善了全县工业的能耗结构。静海县实施工业节能降耗方面的技改项目13项，投入资金1.5亿元，这些项目投产后年可节约标煤3.2万吨，增加效益0.6亿元。

　　六是郊区工业吸纳农村劳动力的能力进一步增强，为增加农民就业增收做出了贡献。郊区工业从业人员达到102万人，比上年增加5万人。郊区工业职工工资发放总额达到180亿元，比上年增长18.2 %，职工人均工资性收入达到17647元，比上年增加1944元，增长12.4%。在我市农民人均纯收入8760元中，来自郊区工业4528元，占51.7%，比上年提高了1.06个百分点。

　　加强对郊区工业职工工资增长机制的宏观调控。年初在调查研究的基础上，我们与市劳动和社会保障局、市总工会联合制定下发了《关于建立我市乡镇企业职工工资正常增长机制的指导意见》，对建立乡镇企业职工工资分配制度和工资集体协商制度、足额支付工资和加班工资、建立工资正常增长机制等做出了明确规定。

　　总的看，2007年郊区工业发展态势良好，总量规模上了一个新台阶，产业集聚度、科技创新水平都有了新的提高，吸纳农民就业增收的能力得到进一步发挥，在全市工业经济发展和新农村建设中，发挥了日益重要的作用。这个成绩的取得，是市委、市政府和市农委正确领导的结果，是市各有关部门大力支持的结果，更是郊区工业系统广大干部职工共同努力的结果。但是我们也要看到，我市郊区工业虽然取得了很大成绩，但同发达地区比，同实现社会主义新农村建设的目标要求比，还存在着明显差距。从整体看，郊区工业规模小，产业布局分散，集聚效应不够明显，形不成产业优势。传统产业还占相当大的比重。企业缺乏自主创新能力，缺少具有自主知识产权的产品，高新技术产品、优势产业比重过低，有竞争力的行业和产品不多。部分企业存在体制不完善、机制不健全、内部管理不规范、人力资源的结构性短缺等问题，整体素质有待提高。在大的环境上，存在着生产要素供应趋紧，社会化服务体系不完善等问题。另外，今年宏观调控全面加强，还会面临一些不确定的因素。这些都需要我们认真面对，认真谋划，在今后的工作中下大力量加以解决。

　　二、2008年的工作

　　2008年是全面落实党的十七大提出的各项任务的第一年，也是深入贯彻落实市第九次党代会要求的关键一年。胡锦涛总书记在十七大报告中提出了全面建设小康社会的新要求，并指出要"以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。"为我们进一步做好郊区工业工作提出了更高的要求。按照胡锦涛总书记在天津考察工作时提出的"两个走在前列"、"一个排头兵"的要求和市委确定的"明确一个奋斗目标，把握两个发展阶段，实施三个重要战略，坚持四个毫不动摇，贯彻五个工作方针，取得六个显著变化"的工作目标和工作思路，我们要站在新的历史起点上，抓住新的的发展机遇，大力实施城乡一体化发展战略，加快社会主义新农村建设，推动郊区工业进入一个更高、更快的发展阶段。

　　今后一个时期，按照中央和市委的要求，在郊区工业的发展中，要坚持"一条道路"、围绕"一条主线"，实现"三个转变"。"一条道路"就是坚持走中国特色的工业化道路。中国特色的工业化，是伴随着转移农民就业的工业化；是城市工业化和农村工业化的优势互补，两化同推的工业化；是高新技术产业和劳动密集型产业有机结合的工业化。"一条主线"就是郊区工业的发展要紧紧围绕农民就业增收这条主线。"三个转变"一是加快转变经济增长方式，由粗放、外延式发展向集约、内涵式发展转变。二是由三次产业相互分割向三次产业互动、互促和融合发展转变。三是由侧重郊区二三产业经济指标增长向注重质量，以人为本，促进农民就业增收转变。

　　2008年郊区工业工作的总体思路，是深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话、中央经济工作会议和市委九届二次、三次全会精神，以做大作强郊区工业为目标，坚持好字优先，好中求快，着力提高经济增长质量，大力推进经济结构战略性调整，注重提高企业的自主创新能力，提高企业的整体素质和市场竞争力。要进一步解放思想、更新观念，努力探索贯彻落实科学发展观的新思路、新举措，不仅想干、而且会干、干好；不仅有热情、更有创新的思路和创新的招法。要站在高起点、抢占制高点、达到高水平，实现郊区工业又好又快发展。

　　2008年郊区工业的主要经济指标继续保持20%的增长速度，计划实现工业总产值4800亿元，增加值912亿元，利税400亿元，从业人员达到107万人，增加5万人。其中郊区规模以上工业占经济总量比重提高到80%左右。职工工资性收入增长幅度达到12%。全市农民人均从郊区工业获得的收入占人均纯收入的52%。全年完成固定资产投资400亿元，增长30%。按我市要求完成节能减排指标。

　　2008年要重点抓好以下六项工作：

　　1、建立城乡联动机制，加快城市工业向区县转移。区县是天津加快发展的重要力量，优势大，空间大，潜力大。要按照市委、市政府的部署，大力落实社会主义新农村建设的二十条实施意见，着力实现滨海新区、中心城区、各区县三个层面的联动协调发展。各区县要进一步发挥空间与区位优势，主动与滨海新区和中心城区在规划、产业、项目等方面对接，主动承接滨海新区和中心城区的辐射和项目转移，不断培育新的经济增长点，发展壮大区县经济实力，为实现又好又快发展提供强有力的产业支撑。

　　要促进城乡产业的联动协调发展，统筹重大产业项目布局，拉长产业链，完善配套链，健全服务链，形成符合产业发展要求、具有区域特色、紧密联系、分工合理的产业格局。要在现已形成的产业优势基础上，根据全市工业发展布局，大力调整产业、产品和区域布局结构。通过政策引导，继续鼓励大企业、好项目向区县转移。坚持城乡联动、工农联动，建立以工促农、以城带乡的长效发展机制。要强力打造优良的投资环境，为投资方提供多方面的优质服务，要具有吸引力、感召力，坚信服务别人，就是发展自己。

　　继续推进郊区工业与国有企业的联合，坚持打好资产、诚信、服务三张牌。借助国有企业资金、技术、管理和品牌优势，对现有郊区企业进行扩能增量改造，提升产品质量档次，盘活一批闲置资产，开发一批高技术含量高附加值的产品，带活一批上、下游产品加工企业，实现城乡工业的双赢。

　　2、加快乡镇工业区的发展，大力推进产业集聚。为促进郊区工业的集聚发展，要把着力点放在加强乡镇工业区基础设施建设、完善公共服务、健全产业链条、强化政策引导上，不断引导郊区企业向乡镇工业区聚集，促进生产要素有序流动，切实优化产业布局，形成区域特色，提高市场竞争力。随着乡镇工业区的发展，产业向小城镇的集中，会逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩张的良性互动格局，加快农村城镇化的步伐。在推进产业集聚发展中，要引导企业走专精新特优的发展路子，主动融合到产业链的各个环节中，在融合中提升，在分工中增效，在协作中双赢。

　　要进一步落实市政府下发的《关于加快我市乡镇工业区发展的意见》，进一步完善郊区工业布局，坚持"项目集中、产业集聚、用地集约"的原则，鼓励和引导郊区非农产业向乡镇工业区集聚，逐步形成产业集聚优势。乡镇工业区的开发建设要实行市场化运作，积极稳妥引入公司制的发展模式，要坚持多元化投入，按照谁投资、谁收益的原则，鼓励企业财团、民营企业等社会资金参与乡镇工业区基础设施建设，形成政府调控、科学规划、市场运作的运行机制和管理体制。要从"细化"上入手，按照产业的特点，合理地进行功能分区，科学确定乡镇工业区的功能和特色，力争一个工业区有一个优势产业作支撑，有一个名牌产品作引导。

　　要根据《天津市乡镇工业区认定办法》的要求，抓紧乡镇工业区的认定工作，规范乡镇工业区的管理。按照《天津市乡镇工业区基础设施贷款贴息资金管理办法》的规定，与市财政配合，继续做好乡镇工业区基础设施贷款贴息资金的申报和审批工作，发挥政府扶持资金的导向作用，调动乡镇工业区搞好基础设施建设的积极性。2008年乡镇工业区基础设施投入要达到40亿元，利用外资6亿美元，内资100亿元。乡镇工业区容纳的企业和从业人员要占到郊区规模工业的40%以上，实现的销售收入、利税占到郊区工业总额的35%以上。

　　开展创建示范乡镇工业区活动。培育打造10-12个规划起点高、发展空间大、具有较强发展潜力，效益好、特色突出、带动力强的乡镇工业区，在基础设施建设等方面给予重点支持。年内召开一次乡镇工业区建设与发展推动会。搞好乡镇工业区招商人员的培训工作，组织有关人员到境外招商考察，开拓国际市场。

　　3、推进科技创新，提升郊区工业的自主创新能力。目前，郊区工业大多处于产业链的低端，在技术上缺少自主知识产权，在质量标准上不适应市场需求变化，产品附加值不高，因此要引导企业更加注重科技进步，坚持走自主创新的道路，推进信息化与工业化的融合，不断更新企业技术设备和工艺，缩小与国内外先进水平的差距。特别是要提高企业自主研发能力，加强产学研结合，注重集成创新和消化吸收再创新，形成企业的核心技术和自主知识产权。要坚持以提高自主创新能力为主线，以创新能力建设、创新环境建设和创新体系建设为重点，进一步加大科技工作推动力度，不断提升企业科技创新能力和市场竞争力。多渠道增加科技投入，促进产学研结合，促进创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。加强人才链、学科链、产业链的结合，加快知识创新体系和技术创新体系建设。

　　一是开展创新型试点企业认定工作。2008年与市科委联合在郊区工业开展创新型试点企业认定和培育工作。选择一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新等方面成效突出的企业进行试点。经认定的创新型试点企业，将享有在科技创新方面的扶持政策。

　　二是继续组织科技创新项目申报工作。重点是天津市科技型中小企业创新资金。创新资金支持的项目要符合国家和我市产业政策，技术含量要高，创新性要强，知识产权要清晰，技术要处于国内领先水平。通过科技型中小企业创新资金的扶持，使一批成长性好，创新性强的科技型中小企业快速发展。为了提高企业对科技型中小企业创新资金的认识程度和项目水平，与市科委联合对重点科技型企业主要负责人和技术负责人进行培训，推动企业科技创新工作的开展。

　　三是探索建立产学研合作试点基地。为了加快科技成果向现实生产力的转化和新产品、新技术、新工艺的联合研究开发，要逐步构建以企业为主体、高等院校和科研机构广泛参与、利益共享、风险共担的产学研一体化运行机制，实现校（院）企联动，共同发展。

　　四是进一步推动科技创新体系建设和知识产权保护工作。鼓励和支持有条件的企业创办高新技术企业和企业技术中心；培育一批具有市场竞争力和能够形成优势的产品。争创1至2个中国驰名商标，10个市级以上名牌产品；加强ISO9000质量体系认证的推动工作，进一步提升企业的市场竞争能力。

　　五是实施农民素质提高工程。要结合区县实际情况，科学制定农民素质提高工程实施方案，落实好培训任务，研究制定保障措施，进一步加强培训体系建设，做好培训前的各项准备工作。继续作好专业技术人员的职称评审工作。

　　4、加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要把结构调整作为重大而紧迫的战略任务，主动调整，顺势调整，持续调整，发展现代产业体系，形成三次产业协调发展、工业化与信息化相互促进的新格局。要用现代产业链条和产业集群的理念，整合提升传统制造业，大力发展先进装备制造业，推动生产要素向优势企业集中，通过政策扶持和资产重组，下大力量培育一批大型骨干龙头企业和企业集团，不断做强做大，充分发挥支撑和拉动作用。

　　突出高端产业支撑，在构筑高层次产业结构上迈上新台阶。要密切跟踪世界产业和技术转移的新动向，积极发展壮大优势支柱产业，着力开发精加工和高端产品，大力发展高新技术产业，形成高新技术领航的产业集群。着力抓好一批技术水平高、带动作用强、发展潜力大的建设项目，通过投入改变产业结构，培育发展后劲，推动产业升级。

　　要重点发展电子、电器和电线电缆、精细化工和生物医药、交通设备和机械设备制造、新型环保建材、现代冶金、农产品加工等先进技术行业和优势产业。这些产业2008年计划增长30%，占郊区规模工业的比重超过60%。

　　要继续加大技术改造力度，加快郊区工业技术装备的更新换代。重点扶持100个投资2000万元以上，符合国家产业政策和天津市工业发展规划，产品附加值高、市场前景好、竞争力强的重点技改项目。重点支持节能减排、资源再利用方面的技术创新项目，新材料、新能源的生产项目以及新工艺、新设备等方面的更新改造。申请技改贴息的企业，试行项目网上申报。扩大扶持政策的导向和激励作用的影响面。要严格把关，注重效果，加强对项目实际情况和申报材料的审核以及项目竣工验收工作；跟踪贴息企业的项目建设进展情况，监测竣工投产项目的生产效益情况。

　　要围绕产业升级，继续加大固定资产投入力度，确保投达产一批、开工建设一批、策划储备一批，增强经济发展后劲，构筑高端化、高质化、高新化的产业结构。要充分调动各方面的积极性，按照不分大中小、不分所有制、不分内外资的要求，不间断地策划实施一批对做大经济总量和促进产业升级有重要带动作用的重大产业项目、重大自主创新项目、重大基础设施项目。2008年计划开工的投资亿元以上的工业项目有196项，其中投资超过10亿元的有30个。计划总投资1150亿元，其中新开工项目118个，结转项目78个。这些项目建设周期1-3年，全部投达产后，预计新增销售收入2350亿元，新增利税312亿元。对重点项目要做好跟踪服务，随时掌握项目的动态情况，保证按进度完成投资计划。

　　5、加强能源资源节约和生态环境保护，下力量抓好郊区工业的节能减排。要深入贯彻落实《节约能源法》、国务院《关于加强节能工作的决定》、《节能减排综合性工作方案》以及本市节能工作有关规定，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，推进郊区工业发展与建设生态文明的有机统一，打好节能减排攻坚战、持久战，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要加强资源综合利用，大力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，大力推动节能技术进步，健全完善能源计量统计，开展节能监督检查，加强引导宣传。

　　认真贯彻落实《清洁生产促进法》、《国家发改委关于印发"十一五"资源综合利用指导意见的通知》、《天津市"十一五"资源综合利用规划》和《天津市新能源及环保产业发展指导意见》，大力发展循环经济，发展清洁能源和可再生能源，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、节约型生产方式。循环经济是一种新的经济发展模式，发展循环经济既是缓解能源、资源约束的根本出路，也是从源头上减少污染、减轻环境压力的根本之策，更是企业摆脱制约、实现提质增效的主要途径。要开展清洁生产、兴办循环利用资源产业，推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用。坚持"减量化、资源化、无害化"的发展方向，把好技术水平关、资源消耗关、环境保护关，重点培植一批节能企业和清洁生产企业，提高资源综合利用率。

　　6、继续加强经济运行调控和服务体系建设。一是继续做好郊区工业的年报、季报、月报及固定资产投资报表的统计工作。规范各项指标统计口径。深入基层解决好企业漏报、瞒报问题。加强数据审核，把握总体趋势，搞好经济运行分析，及时、准确、全面的反映郊区工业发展情况。按照第二次全国经济普查的基本思路和准备工作要求，扎实做好2008年的各项定期报表工作。搞好工业成本费用调查工作。加强调研，突出统计工作的有效性和针对性。与市统计局共同开展乡镇一级统计人员培训，加强统计队伍建设，提高统计人员业务素质和技能。

　　二是抓好郊区工业信息网的开发和应用。进一步完善网站的功能，开发适应企业需求的应用系统。上半年完成融资服务平台和法律咨询服务平台的建设，完善项目申报系统、企业库系统等内容，逐步实现项目申报网上进行。推动郊区工业企业的信息化建设，开展信息化示范企业评比活动。

　　三是积极培育"上市源"企业。按照做大、做强、做优一批的要求，积极与市中小企业金融服务公司、国际融资服务公司等部门合作，对企业进行现代企业制度、资本运营、企业上市等有关内容的培训，引进先进的管理理念，提高企业的现代管理意识。

　　最后，我强调一下抓好一季度生产开门红问题。一是要确保完成一季度的主要经济指标。按照全年工作的总体目标和要求，要采取积极有效的措施，狠抓一季度，力争高起步，确保实现开门红。二是要采取有效措施，抓好骨干企业的生产。各级主管部门要加强生产调度，对区县重点骨干企业，要帮助落实生产计划，疏通销售渠道，解决遇到的困难，使这些企业能够正常生产，在整个工业发展中起到稳定作用。对去年新上的技改和新建项目，要抓好投产达产，使其尽快产生效益。春节期间，要妥善安排好职工放假和生活。需要连续生产的企业，要做好生产和生活的全面安排，特别要做好春节加班职工的生活安排。三是要狠抓安全生产不放松。安全工作事关大局，事关人民群众的切身利益，务必保持清醒的头脑，一定要拉紧安全这根弦，不要麻痹大意。春节前，各区县要开展一次全面的安全生产大检查，特别是对重点企业，要进行重点检查，搞好整改，切实消除安全隐患，杜绝事故发生，确保过一个安全祥和的节日。

　　春节快要到了。在这里，我给大家拜个早年。祝大家身体健康，合家幸福。