新形势下民营经济发展天津攻略

　　不久前，天津市主要领导就促进个体私营民营经济发展进行调研，并在讲话中强调，要加快发展个体私营民营经济。而后，天津市连续出台了一系列支持民营经济发展的政策，提出“加快民营经济发展的20条意见”。天津市民营经济迎来了一个新的发展机遇。

　　总体来看，天津市民营经济近年来取得了很大发展，但是横向比较，与民营经济发达地区还有一定的差距。因此，我们有迎头赶上的必要性。

　　站在加快滨海新区开发开放的背景下看，更是必须加速发展天津市民营经济。在环渤海经济发展过程中，滨海新区的发展势必要充分运用市场的力量，为其起飞及持续发展提供动力源。新区需要用开放的观念来创造要素流动和优化配置的环境，以市场化取向建立区域统一的劳动力市场、资金要素市场和土地市场，促进要素按市场半径来进行区域组合。而在此市场化发展的过程中，民营经济由于资源的配置效率相对较高，与市场经济的契合度较好，必将在新区的发展过程中发挥较大的作用。

　　我们认为，在目前的形势下，让天津市民营经济与外资经济（实际上，广义的民营经济也包括外资经济）以及外地民营经济进行有效对接，将是发展天津民营经济的一条重要思路。

　　天津市民营企业的状况，无论从资产规模还是增长势头来看，都有能力担当招商引资的主体。同时民营企业发展中面临的问题也需要借助外资的力量，引进先进技术、管理理念，以延长产品链，促进产业升级。长期以来，我们只在理论上对比中外中小企业，尝试借鉴发达国家中小企业的发展经验来解决民营企业面临的困难，但发达国家的中小企业很少会涉及招商引资这类的发展中国家经济问题。在当前滨海新区利好形势下，我们应当尝试让外资企业特别是外资中小企业与我们的民营企业对接，以起到优势互补、各取所需的效果。

　　近年来，随着中国经济逐步与世界接轨，中国市场日益成为各国企业竞相追捧的目标，不仅是跨国企业巨头，一些中小企业对进入中国市场同样充满了热情。中国加入WTO之前，外界对中国持观望态度，在很多不确定因素的前提下，只有实力雄厚的大公司才有实力冒一定的风险来华投资。中国加入WTO后，中国做贸易的规则开始与世界其他地区趋同，外资中小企业随之来华投资的风险减少。尽管中小企业对中国市场的投资热情正在升温，但在进军中国市场的道路中，这些企业仍将面对诸多障碍。同大企业相比，中小企业进军中国市场面临的主要问题一是缺乏资金和人员，二是对市场不了解。一些大企业在中国获得种种优惠政策的同时，一些外资中小企业却因为投资环境的相对不熟悉而苦恼，使得相当一部分欲投资中国的中小企业处于徘徊观望状态。

　　鉴于上面分析的情况，我们应该积极扩大天津民营企业与国外中小企业的合作。发达国家中小企业在市场中是一个处于相对弱势的群体。在资金规模、人员、知名度、驻境外机构的派驻能力等方面以及被投资地政府的重视程度方面，与大企业相比均居于劣势。我们可选择一些发展前景好、技术含量高的中小型民营合作项目，向国外中小企业推荐。帮助国外中小企业了解市场，协助其开展投资可行性研究，在设立合资企业的各个环节上提供更多扶持与帮助，在融资、土地出让价格、商业机会的提供和参与方面，能够享受到与大企业平等的待遇，同时对其予以足够的关注，使他们真正得到发展生产所渴望的“土壤”。还可以依托现有工业园区，辟建国外中小企业园。仔细研究现有产业链条，围绕民营产业链有针对性吸引国外中小企业。同时，有必要建立对国外中小企业投资的促进和服务机制及网络。许多中小企业的投资、营销都要咨询商会和协会，天津市工商联（商会）可以积极同国外的商会和协会加强沟通和建立联系，提供必要的信息和资料，加强招商引资工作。另外，可以针对国外中小企业制定一些相应的优惠政策，如参加招商洽谈会的中小企业的食宿全免，报销来时路费等，从而吸引国外中小企业来津参观考察。同时也可以定期举办外资中小企业专场的招商洽谈会。

　　作为政府可以积极地鼓励、推动民营企业进行招商引资，为民企招商引资做好服务。首先，政府各有关职能部门要树立为民企招商引资主动做好服务的意识，深入企业调研，为企业牵线搭桥，排忧解难，主动上门为企业提供信息、政策、人才等服务，努力做到服务在第一时间，解决在第一时间。其次，建立民营企业对外招商引资项目库，并通过各种方式对外宣传、推荐。第三，政府出资搭建平台，为民营企业创造尽可能多的与国外中小企业接洽的机会。

　　除了外资中小企业外，积极推动天津民营企业与国内其他地区的民营大企业进行合作也是一条可取的发展策略。南方部分省份的民营企业利润率递减，产能过剩、资本过剩、人才过剩，正在梯次向北方转移。由于滨海新区发展所带来的商机，众多外地民营企业纷纷向天津投资，在此过程中，与天津民营企业合作将是一个潮流。这类似于我国以前招商引资中的“以市场换投资”。我们认为，通过加强与民营经济发达地区的联系（特别是城市结对形式）发展民企合作，可能是一条重要的发展思路和捷径。